昨日，《廣州市餐飲娛樂場所污染防治明確規定》(草案稿)(下簡稱“《明確規定(草案稿)》”)在市生態環境局網站上展開申報，其中明確提出，通過技術創新優化餐飲娛樂場所污染防治管理立法，為破解因餐飲娛樂場所污染帶來的城市管理難題提供法治路徑，提升人民群眾的幸福感。

優化后端環境治理 大力推進餐飲娛樂場所與住戶樓房分離

由于歷史原因，廣州在住戶樓房、住宅實驗樓中積極開展餐飲業務的現象較為普遍，在方便市民群眾的同時，也引發不少投訴。本次《明確規定(草案稿)》強調優化餐飲污染防治的后端環境治理，改變末端環境治理模式，強化根源把關。《明確規定(草案稿)》第十條至第十六條通過建立遷建目錄制度，加強對總體規劃布局、遷建指引、信息共享、網絡平臺管理、房地產銷售及場館出租管理等關鍵環節的完善，在宏觀內部空間總體規劃方面大力推進餐飲娛樂場所與住戶樓房相分離，對歷史遺留的餐飲娛樂場所遷建問題探索建立統一引導、統一布局，逐步搬遷退出的機制，為全市餐飲娛樂場所“遷建不當”明確提出根源環境治理的解決路徑。

《明確規定(草案稿)》明確提出，本市餐飲產業發展及內部空間結構總體規劃應遵循國土內部空間總體總體規劃，與周邊自然和人文環境相協調，科學設置餐飲服務業經營區域，有序大力推進餐飲娛樂場所與住戶樓房分離，建設相對獨立的餐飲娛樂場所科創經營區。已有的不合乎餐飲產業發展及內部空間結構總體規劃的餐飲娛樂場所，嚴禁擴建和擴建，并逐步退出。

各級人民政府應加強對餐飲娛樂場所科創經營區的污染綜合防治工作，積極運用市場化經濟手段引導餐飲相關服務進入科創經營區。餐飲服務集中經營的美食區街、商務樓宇、商業綜合體等餐飲娛樂場所科創經營區，應根據管理建議建設專門的煙氣、污水集中處理公共設施展開集中處理。

圖片來源：攝圖網

送餐網絡平臺要嚴禁不合乎遷建建議的經營戶進駐

在具體遷建問題上，《明確規定(草案稿)》明確明確規定，嚴禁在住戶樓房，未設立配套總體規劃專用煙道的住宅實驗樓，以及住宅實驗樓內與居住層相鄰的商業樓層等，新建、擴建、擴建造成煙氣、臭味、尾氣的餐飲相關服務。但兌制冷熱飲品、涼茶、零售燒鹵熟肉食品、食品復熱的餐飲娛樂場所;不設炒爐、烘爐和無煎、炒、炸、露天、焗等造成煙氣和尾氣制作工序的甜品、燉品、西式糕點、中式包點等餐飲娛樂場所，不在上述嚴禁范圍。

另一方面，餐飲送餐業態的興起也對餐飲娛樂場所污染防治管理機制技術創新明確提出了新的挑戰。《明確規定(草案稿)》中明確提出，從事餐飲服務的互聯網網絡平臺經營戶依照遷建目錄對進駐網絡平臺的餐飲服務經營戶的遷建信息展開審查，嚴禁不合乎餐飲娛樂場所遷建建議的餐飲服務經營戶進駐網絡平臺。發現不合乎遷建建議的餐飲娛樂場所，應停止為其提供網絡平臺服務。互聯網網絡平臺經營戶應引導餐飲配送從業人員對不合乎遷建目錄的餐飲娛樂場所展開舉報。

與此同時，房地產開發企業預(銷)售新建住宅實驗樓的，對不合乎餐飲娛樂場所遷建建議的店鋪，應在店鋪買賣合同中明確告知買受人嚴禁用于造成煙氣、臭味、尾氣的餐飲相關服務。出租人嚴禁將不合乎餐飲娛樂場所遷建建議的場館出租用于造成煙氣、臭味、尾氣的餐飲相關服務。在辦理出租登記備案時，鎮人民政府、街道辦事處可以建議出租人書面承諾已知悉餐飲娛樂場所遷建建議。

建議餐飲娛樂場所使用清潔能源 倡導無煙氣、少煙氣烹調

在污染環境治理方面，《明確規定(草案稿)》明確環境治理主體責任，細化餐飲污染防治的具體建議。

第七條明確了餐飲服務經營戶主體責任，從第十七條至二十四條分別明確規定了煙氣尾氣、污水、噪聲等污染物的排放建議，明確規定餐飲娛樂場所應安裝煙氣、臭味處理公共設施，配置煙氣凈化公共設施的專用場館和監測取樣內部空間，監測取樣內部空間、煙氣取樣口、取樣檢測網絡平臺應合乎取樣完善和建議，明確要定期清洗維護并做好臺賬記錄，為餐飲業經營戶日常積極開展餐飲污染防治明確了完善建議。

同時堅持綠色節能原則，強化餐飲污染防治的科技支撐。《明確規定(草案稿)》第八條建議餐飲娛樂場所使用清潔能源，引導使用節能無煙爐具和清潔能源，倡導無煙氣、少煙氣的烹調工藝，引導科研機構、企業事業單位積極開展餐飲娛樂場所污染防治新技術、新工藝和新設備的研發、引進和應用，以提升科學環境治理、精準環境治理水平。

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