統一身份證！上海頒發首張預制菜生產許可，其他城市會否效仿

時間：2023-02-09 18:52:49來源：food欄目：餐飲美食新聞閱讀：

近日，上海市浦東新區市場監管局向上海天信綠色食品有限公司（以下簡稱“天信綠色食品”）頒發了全市首張包含“預制菜”品種的食品生產許可證，這也是繼《上海市預制菜生產許可審查方案》于2月1日起實施后，頒發的首張包含預制菜的食品生產許可證。據了解，企業僅用2個工作日就完成了預制菜生產許可申請。

預制菜統一“身份證”僅2日完成申請

南都記者從上海市浦東新區人民政府官網上查閱獲悉，天信綠色食品獲得的這張食品生產許可證中的品種明細包括水產制品、糕點（包含冷加工糕點和熱加工糕點）、豆制品、其他食品。最后一項中就包含了非即食冷藏預制菜類和果蔬類非即食預制菜、其他非即食冷藏預制菜。據了解，針對天信綠色食品的“預制菜生產許可”，浦東市場管理局提前介入并提供了全過程的指導服務，最終僅用2個工作日就完成了預制菜生產許可申請，之后便在C端的清美鮮家上架了“五彩時蔬”和“醬爆豬肝”兩道菜品。

（圖源上海市浦東新區人民政府官網）

對于新證的便利性，上海天信綠色食品有限公司總經理王衛軍接受采訪時表示：“比如醬爆豬肝，豬肝屬于肉制品，蔬菜屬于農副產品，里面還有料包，以前料包還需要一張料包證，所以它需要好幾張證組合到一起，企業會增加很多麻煩。而且這三樣組合到一起，還沒有統一的‘身份證’，它到底叫什么，分類也沒有。有了這張證后就有了統一的身份證，有一個統一的標準，對企業來說操作起來就非常方便了”。

廣州市人大代表、廣東省餐飲服務行業協會秘書長程鋼向南都記者表示，包含“預制菜”品種的食品生產許可證有利于對生產這類產品的企業集中管理，也便于企業在市場靈活經營，從這方面來說肯定是利好。

專家：預制菜生產許可應避免重復審核

據了解，2022年12月，上海市市場監管局發布了《上海市預制菜生產許可審查方案》，其中明確列出了預制菜生產許可分類目錄及審查依據，如速凍預制菜中無論是生制品還是熟制品，其審查依據都是“速凍食品生產許可證審查細則”。文件中總共規范了速凍預制菜、冷凍預制菜、冷藏預制菜、常溫預制菜共四大類，大類下包含了各類型的食品類別，其中就特別增設了“其他食品：非即食冷藏預制菜”品種明細。

（圖源自《上海市預制菜生產許可審查方案》文件）

（圖源，同上）

浦東新區市場監督管理局注冊許可分局注冊二科科長袁洋表示：“以《審查方案》的要求，從原料入庫到生產加工，到產品包裝，到出庫等都要求全程冷鏈，而我們也是著重突出了冷鏈防控的相關要求，保證消費者吃得放心。”他表示，浦東共有食品經營主體6.6萬余戶，食品生產主體144戶，其中30%的食品生產企業具備生產預制菜條件，預制菜產業發展潛力巨大。

未來，不排除其他城市也會有陸續跟進上海的做法的可能，不過，當前各地方對“預制菜”的定義尚未有統一標準，分類也可能出現差異。

程鋼建議，“預制菜”相關食品生產許可證的發放應盡量減輕企業的申請負擔，避免重復審核。“現行的大部分對預制菜的分類還是落在食品制造行業，企業本身可能就已經具備了這些品種的許可，那到底是要符合預制菜的下位標準還是符合食品本身的上位標準？比如豆干類的預制菜，是按“豆制品”分類還是按其他食品中的預制菜來算？”另外，程鋼一直認為，溫度標準對預制菜的定義非常重要，在他看來，冷凍形式是預制菜發展的最佳產品形式。“常溫類和冷藏類最好不要納入預制菜，因為預制菜是要解決上游農產品時間保存周期問題，如果只是低溫或常溫的短周期產品，對農產品的保存并沒有太多的時間拉伸。除了溫度標準，預制菜生產的搭配特性甚至是食品的禁忌搭配規范，在之后的預制菜生產許可的細化標準中，建議可以有更明確的規定。