《山東省大自然資源廳關于強化公園管理的實行意見建議》近日印發，主要完善緩沖期（即從現在到國家批準大自然維護地資源整合優化應急前）現有省級以下公園的管理。《實行意見建議》明確了工程建設采用公園程序要求，除省重點基礎建設工程、民生問題工程和省以下重大項目，工程項目采用公園事宜采取此事一議，嚴格審查。

公園是我國大自然維護地的一種關鍵類型，市場主體功能是維護關鍵沼澤景色資源和生物多樣性、傳播沼澤生態環境文化、開展沼澤生態環境旅游。我省自1992年創建第一批國家公園以來，已創建省級以下公園115處（國家級49處，省級66處），在維護生物多樣性、保存大自然遺產、改善生態環境環境質量和維護生態環境安全方面發揮了關鍵作用。

圖片來源：另一說網

《實行意見建議》明確要嚴格公園事宜審核。公園成立、撤消、分拆等事宜，大自然維護地資源整合優化應急中涉及的，根據應急執行，應急批準前，單獨不再登記成立、撤消、分拆事宜。大自然維護地資源整合優化應急批準前，不再推進省級以下公園總體規劃編制（編制工作），待應急批準后按要求登記。

對工程建設采用公園的，明確工程建設應不占或者少占公園。基礎公共設施、公用事業、民生問題項目確需采用公園農地的，應避讓核心理念大自然景觀區和生態環境復育區，避免或者減少對沼澤大自然景觀、生態環境以及旅游活動的影響。除省級以下重點基礎公共設施、公用事業和民生問題工程項目，其他工程項目采用公園事宜采取此事一議，由用地單位提出申請，市級林業行政部門組織對公園生態環境影響評估，省大自然資源廳出具審查意見建議，依法登記占用、征收等審核手續。

公園生態環境維護方面，《實行意見建議》明確要強化關鍵農地、林木和景色資源維護。要以生態環境優先綠色發展為導向，明確公園農地維護等級，創建重點維護對象名錄，強化原生植被、沼澤群落、大自然大自然景觀和大自然地形的維護。

根據《實行意見建議》，公園建設必須按照批準的總體規劃進行，處理好維護和發展的關系，嚴格根據法律法規規定和相關總體規劃實行維護，嚴格控制人為因素對大自然生態環境和文化大自然遺產原真性、完整性的干擾，嚴禁不符合市場主體功能定位的各類開發活動。公園日常監管中嚴格落實地方政府的監管職責，各級林業行政部門要創建健全政府部門溝通協調制度，要督促公園經營市場主體履行公園建設管理市場主體職責。

對公園強化分區管控，生態環境復育區以生態環境維護修復為主，單獨不進行開發建設、不對游客開放。核心理念大自然景觀區，除了必要的維護、解說、游覽、休憩和安全、環衛、景色區管護站等公共設施以外，不得總體規劃建設住宿、餐飲、購物、娛樂等公共設施。一般游憩區和管理服務區要按總體規劃建設旅游服務和安全配套公共設施。

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