江西省財政廳關于印發2022年全省農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案的通知

時間：2023-08-25 14:23:40來源：admin01欄目：冷鏈新聞閱讀：

　　贛農字〔2022〕35號

　　各設區市農業農村局、財政局:

　　現將《2022年全省農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

　　江西省農業農村廳江西省財政廳

2022年全省農產品產地冷藏保鮮設施建設實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進農產品產地冷藏保鮮設施建設的部署要求，從源頭加快解決農產品出村進城“最初一公里”問題，根據《農業農村部財政部關于做好2022年農業生產發展等項目實施工作的通知》(農計財發﹝2022﹞13號)、《關于做好2022年農產品產地冷藏保鮮設施建設工作的通知》(農辦市﹝2022﹞5號)要求，結合我省實際，制定本方案。

　　一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標要求，全面實施鄉村振興戰略，通過財政資金補助，加強農產品產地冷藏保鮮設施建設，堅持“農有、農用、農享”的原則，暢通農產品出村進城“最初一公里”，提高重要農副產品供給保障能力、提升鄉村產業鏈供應鏈現代化水平、促進產業消費雙升級。

　　二、突出重點任務

(一)合理建設農產品產地冷藏保鮮設施。聚焦鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區，支持建設農產品產地冷藏保鮮設施。引導各類市場主體在產地重要流通節點，建設改造產地冷鏈集配中心，強化產地預冷、分揀分級、初加工、集散配送、產地直銷等功能，打造支撐農產品上行的產地綜合服務平臺。鼓勵引導郵政快遞、供銷合作社、電子商務、商貿流通等主體利用既有流通網絡優勢，整合資源、創新模式，優化田頭集貨、干支銜接運輸和農村快遞配送，促進合作聯營、成網配套，加快建設農產品產地冷鏈物流服務網絡，推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸。

(二)深入開展產地冷藏保鮮整縣推進。經省農業農村廳組織專家對2022年整縣推進材料進行評審，根據評審結果，2022年，支持湖口縣、信豐縣、豐城市、廣豐區、金溪縣開展整縣推進，建設農產品產地冷藏保鮮設施，率先形成覆蓋產地的產地冷藏保鮮網絡。整縣推進的地區要培育壯大一批運營服務主體，創新一批運營服務模式，培育一批農產品品牌和服務品牌，推廣一批實用技術和標準，鼓勵探索冷藏設施設備信息化解決方案。

(三)組織產地冷藏保鮮培訓。開展全省農產品冷藏保鮮設施建設高素質農民培訓，為實施主體提供線上線下、專業運營、實踐應用等課程。各地要組織形式多樣的培訓活動，不斷提升產地冷藏保鮮設施使用效益。

　　三、有序組織實施

2022年度農產品產地冷藏保鮮設施建設的補助標準、建設內容、實施主體、實施區域等年度政策，嚴格按照《農業農村部、財政部關于做好2022年農業生產發展等項目實施工作的通知》(農計財發〔2022〕13號)有關要求執行。

(一)組織項目儲備。建設主體通過農產品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統APP(以下簡稱“信息系統”)向農業農村部門提出儲備申請，經縣級審核、地市級復核、省級審定后儲備入庫。原則上2022年項目須在信息系統內儲備后才可進入立項環節。各設區市農業農村部門、財政部門要向社會公眾公布當地產地冷藏保鮮實施方案，督促指導縣級部門在項目啟動前不少于10個工作日，采取切實有效的方式，向社會公布相關政策，切實保障涉農主體知情權和選擇權。

(二)批復立項。建設主體通過信息系統APP自愿申報。縣級農業農村部門負責申報審批，及時向社會公示審批通過的項目，一般不少于5個工作日。設區市農業農村部門要監督指導審批工作。審批后的項目原則上不得變更，如確實發生重大變更時，縣級農業農村部門應當及時作出調整，經設區市農業農村部門復核，報省級農業農村部門審核確認。

(三)組織開展驗收。建設主體在建設過程中必須保留好合同、用工姓名與支付勞務費用詳單、設施設備采購與收貨清單、票據、照片(項目實施前后參照物相同)與視頻等各項原始憑證，作為驗收的佐證材料。完成項目建設后，向縣級農業農村部門提出驗收申請。縣級農業農村、財政部門組織具有相應專業水平、評估(審計、造價咨詢)資質的第三方進行項目建設總投資審查，組織專家組對照主要技術參數及注意事項(附件1)進行驗收并填寫驗收表(附件2)。設區市農業農村部門應按規定對本地區當年驗收項目進行抽查，抽查比例不低于50%。驗收時間不得晚于2022年11月30日，補助撥付不得晚于2022年12月31日。

　　四、工作要求

(一)強化組織領導。各設區市農業農村和財政部門要高度重視，明確職責分工，密切溝通配合，形成工作合力。任務實施縣要落實主體責任，為項目實施提供有力保障。各地要始終堅持數量服從質量、進度服從時效、求好不求快的原則，扎實推進農產品產地冷藏保鮮設施建設，引導主體不斷提高設施綜合使用效率，防止大面積閑置或廢棄。

(二)加大政策扶持。各地要全面落實農業設施用地和農業生產用電價格優惠政策。鼓勵與各類市場主體開展建設和運營合作，合理確定合作方式和利益分配機制。農村集體建設用地可以通過入股、租用等方式用于農產品產地冷藏保鮮設施建設。鼓勵各類銀行創新產品服務，配套利率、期限、額度政策，加大信貸支持力度。

(三)落實監管責任。各地要認真落實《農產品產地冷藏保鮮設施建設管理規范(試行)》(農辦市﹝2022﹞4號)，嚴格對照管理規范要求，做到全過程監管，同時建立健全設施建設工作風險自查和監督評價機制，實現項目管理制度化、規范化。

(四)嚴格資金監管。各設區市要指導并督促項目實施縣按規定加強資金和績效管理，全面梳理2021年度補貼兌付情況，督促任務實施縣盡快完成資金兌付。省級堅決查處虛報冒領、騙取套取、擠占挪用項目資金等違法違規行為，對資金結轉量大、工作推進慢的地區，下一年度將調減或不再安排任務資金。各設區市農業農村部門要全面開展自評，查找風險點和不足，加強設施建設工作監督評價，于2022年12月23日前，將2022年度設施建設工作自評報告報送省農業農村廳市場處。

(五)加強宣傳示范。各地要加強農產品冷藏保鮮實用技術標準、材料裝備等試驗示范推廣，探索產地農產品流通數據的信息化采集方式，打造一批農產品冷鏈物流試驗示范基地。加快總結設施建設運營和整縣推進的好經驗好做法，強化全媒體宣傳，推出一批機制創新、政策創新、模式創新的典型案例，切實發揮示范帶動作用。

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