重慶主城都市區肉類冷鏈物流創新發展調研報告（三）

時間：2023-02-03 22:47:35來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

重慶主城都市區肉類冷鏈物流創新發展調研報告

肉類冷鏈物流產業政策

（一）國家肉類冷鏈物流產業政策

2021年6月，修訂后的《生豬屠宰管理條例》公布，提出將加快小型屠宰廠點撤停并轉，推動屠宰企業實行屠宰、加工、銷售、配送一體化發展，持續推進生豬屠宰行業轉型升級。并明確規定，生豬定點屠宰廠（場）肉品品質檢驗應當遵守生豬屠宰肉品品質檢驗規程，與生豬屠宰同步進行。

對生豬定點屠宰廠（場）出廠（場）未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格的生豬產品的，貨值金額1萬元以上的，規定最高可處以貨值金額30倍的罰款。此外還規定，一是除農村地區個人自宰自食外，任何單位和個人未經定點不得從事生豬屠宰活動；不得為未經定點違法從事生豬屠宰活動的單位或者個人提供生豬屠宰場所或者生豬產品儲存設施；不得為對生豬、生豬產品注水或者注入其他物質的單位或者個人提供場所。二是從事生豬產品銷售、肉食品生產加工的單位和個人以及餐飲服務經營者、集中用餐單位生產經營的生豬產品，必須是生豬定點屠宰廠（場）經檢疫和肉品品質檢驗合格的生豬產品。

2021年11月，國務院辦公廳印發《“十四五”冷鏈物流發展規劃》，在第七章優化冷鏈物流全品類服務中首要對肉類冷鏈物流提出要加快建立冷鮮肉物流體系建設和升級肉類冷鏈物流設施。

一是，加快構建“集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類供應鏈體系；完善規模屠宰、預冷排酸、低溫分割、保鮮包裝、冷鏈儲運鏈條，加強全程溫控和監管追溯；提高冷鮮肉在肉類消費中的比重；促進肉類冷鏈物流與上下游深度融合創新，推動發展“牧場+超市”、“養殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。

二是，要求加強生豬、肉羊、肉牛、肉禽優勢產區冷鏈物流設施建設，構建畜禽主產區和主銷區有效對接的冷鏈物流基礎設施網絡；鼓勵屠宰企業建設標準化預冷和低溫分割加工車間、配套冷庫等設施；支持肉類公共冷庫改擴建、智慧化改造及配套設施建設；適應減少畜禽活體跨區域運輸要求，積極推廣應用掛肉冷藏車等專用設施設備。

2022年4月，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司發布《關于加快推進冷鏈物流運輸高質量發展的實施意見》要求推動冷鏈運輸技術裝備升級，推動車輛出廠前安裝符合標準要求的溫度監測設備。引導冷鏈運輸企業加強與果蔬、水產、肉類等生產加工企業的聯盟合作，積極發展公路冷鏈專線、多溫區共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”、“水產品深加工+冷鏈運輸”等新模式。支持冷鏈物流企業建設網絡貨運平臺，培育龍頭冷鏈物流企業，提升市場集中度。推廣應用標準化周轉箱、托盤、籠車等運載單元以及冷藏集裝箱、蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具，提高帶板運輸比例。

2022年5月，財政部辦公廳、商務部辦公廳下發《關于支持加快農產品供應鏈體系建設進一步促進冷鏈物流發展的通知》要求在城市供應鏈末端支持連鎖商超、農貿市場、菜市場、生鮮電商等流通企業完善終端冷鏈物流設施，進一步增強冷藏保鮮等便民惠民服務能力。推動建設改造前置倉等末端冷鏈配送站點，鼓勵配備移動冷庫（冷箱）等產品，提高冷鏈物流終端配送效率。

2022年6月，國家發展改革委下達2022年城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設專項中央預算內投資14億元，重點支持建設服務于肉類屠宰加工及流通的冷鏈物流設施項目（不含屠宰加工線等生產設施），公共冷庫新建、改擴建、智能化改造及相關配套設施項目，以及已納入年度建設名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地內的公共性、基礎性設施補短板項目。

（二）重慶肉類冷鏈物流產業政策

2020年3月，《關于進一步規范活禽交易推行集中屠宰加強冷鏈供應工作的指導意見》發布，文件要求主城各區、其他區縣城區為禁止活禽交易和宰殺區域。大力引進培育龍頭企業，積極搭建產銷冷鏈物流平臺，布局建設冷鏈物流中心，加速推進冷鏈物流信息化、智能化、標準化發展，逐步完善活禽從屠宰到消費全程“無斷鏈”禽肉冷鏈物流體系。

2020年6月，《重慶市城鄉冷鏈物流體系建設方案（2020－2025年）的通知》發布，通知要求，到2025年實現肉類、果蔬、糧油、紅酒、海鮮、藥品疫苗等商品冷鏈物流“全覆蓋”，政府對冷鏈物流的行業管理“全鏈條”，企業生產、存儲、運輸、銷售全程“無斷鏈”，市民掃碼了解冷鏈“全環節”，形成全方位、立體化、精準高效的冷鏈物流監管體系；關停活禽禁止經營區域內違規進行活禽交易和商業性宰殺點，實行冷鮮供應；鼓勵制造企業研發、制造冷藏運輸車、保鮮車、保溫車等運輸設備，冷庫制冷設備，冷水預冷、冷風預冷、真空預冷或混合預冷等預冷設備，全自動屠宰預冷一體化設備，標準化冷藏集裝箱、標準化周轉箱、標準化托盤、可循環使用的標準化溫控包裝盒等冷鏈載具。

2021年5月，重慶市人民政府口岸和物流辦公室印發《重慶市冷鏈物流發展政策操作辦法（暫行）》，支持我市冷鏈物流企業發展，推進全市冷鏈物流行業信息化、智能化、標準化建設，對重點冷鏈物流項目和冷鏈物流車實施獎補政策。

2022年7月，《重慶市冷鏈物流高質量發展“十四五”規劃（2021—2025年）》發布，規劃要求健全肉類冷鏈物流體系，引導畜禽屠宰加工企業就地屠宰，鼓勵建設標準化預冷和低溫分割加工車間、配套冷庫等設施，健全預冷排酸、低溫分割、保鮮包裝、冷鏈儲運鏈條，建立溫度監控和監管追溯系統，構建“集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冰鮮上市”肉類供應鏈體系。支持建設肉類冷鏈集配中心，開展禽肉全鏈條冷鏈物流試點，健全冷鮮肉生產、流通和配送體系，促進畜禽主產區和主銷區有效銜接；推廣應用單元化包裝，推動冷鏈運輸全程“不倒拖”“不倒箱”。

推廣使用新能源新型冷藏車、多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車等標準化冷鏈物流運輸設施設備，引導適冷食品藥品干支線運輸、城市配送使用冷藏車輛。大力發展生鮮溫控供應鏈，推廣“連鎖直銷+冷鏈配送”“產地采購+中央廚房+食材冷鏈配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”“網絡化冷庫+生鮮加工配送”等新型冷鏈物流經營模式。鼓勵上下游企業加強冷鏈物流領域的戰略合作，組建多種形式的冷鏈物流聯盟，實現聯盟內企業流程再造，共建冷鏈物流供應鏈體系。

支持萬州、黔江、涪陵、長壽、江津、合川、綦江、大足、榮昌、開州、云陽、酉陽等區縣建設12個豬肉全鏈條冷鏈物流示范基地；支持黔江、開州、豐都等區縣建設3個肉牛全鏈條冷鏈物流示范基地；支持榮昌建設1個肉兔全鏈條冷鏈物流示范基地；支持秀山建設1個肉雞全鏈條冷鏈物流示范基地。鼓勵一級、二級冷鏈物流節點推進中央大廚房等建設，完善肉類、果蔬等農產品冷儲、加工處理、分裝配送等功能，確保全程冷鏈操作，為客戶集中提供經濟、高效食材的大型綜合性中央廚房。

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