梁平區政法系統主動服務保障中國西部預制菜之都行穩致遠

時間：2023-08-18 03:43:15來源：admin01欄目：餐飲美食新聞閱讀：

中國西部預制菜之都（向成國攝）

闊步新征程，譜寫新篇章。2022年5月，重慶市梁平區高舉預制菜產業大旗，系統布局預制菜產業鏈、快速推進三館一中心項目建設、成功舉辦一系列大型活動……中國西部預制菜之都實現了從無到有、完美開局。

一年時間，圍繞完善產業鏈、暢通供應鏈、提升價值鏈，繪制預制菜產業生態圖譜及供應鏈圖譜；出臺預制菜產業高質量發展實施意見、10條激勵措施及預制菜產業發展規劃、產業園區規劃；發布全國首個《預制菜產業園區建設指南》地方標準，設立10億元發展引導基金……梁平區的標識度、知名度明顯提高。

“全力打造中國西部預制菜之都，爭創西部領先、全國一流的預制菜產業基地是梁平區工業經濟發展的重要支撐，是梁平區交出經濟‘高分報表’的重要抓手。”7月11日，梁平區委政法委常務副書記張成表示，為進一步促進梁平區預制菜產業健康發展，優化梁平區預制菜產業法治化營商環境，助推中國西部預制菜之都建設，政法系統切實增強大局意識，主動服務保障預制菜產業健康發展，主動服務預制菜產業高質量發展。

特色警務室

為園區營造良好治安環境

7月11日，以“預制未來，暢聯世界”為主題的第二屆西部預制菜產業發展大會暨2023西部預制菜博覽會在梁平區舉行，數千市民、游客、外地客商，共同見證了中國西部預制菜之都陸海新通道預制菜首發儀式。4輛滿載柚汁、豬肉罐頭、榨菜、豆干等預制菜的集裝箱貨車從重慶出發，經廣西欽州港，最終抵達越南、新加坡等東南亞國家。

特色警務室

人頭攢動的西部預制菜之都體驗館外就是西部預制菜產業園特色警務室，該警務室隸屬重慶市梁平區公安局雙桂派出所，設立還不到3個月，平時有2名民警長駐，特設了公安綜合服務自助機，走廊上還貼著民警的照片、警號和電話。

“接到群眾報警求助或110指令，民警必須以最快的速度到達現場快速處理。”梁平區公安局副局長陳厚清介紹，設立預制菜展覽館特色警務室的初衷，就是結合梁平區西部預制菜之都的地域名片，強化預制菜園區治安管控，為園區營造良好的治安環境。

特色警務室的背后，是讓來到預制菜園區的創業者、投資者、服務者看到梁平區發展預制菜產業的“梁平決心”，也體現出梁平傾全區之力共筑預制菜產業集群快速發展的“梁平優勢”。西部預制菜之都（重慶）產業發展公司負責人表示，此次西部預制菜博覽會共有來自北京、廣東、廣西、江西、福建等地的130余家企業參展，涵蓋預制菜新技術(保鮮、冷凍)、裝備、包裝、設計、產品、電商、原料等多種業態，包括國家龍頭企業、成品原料類企業、設備配套類企業，展示產品品類近1000種。

截至目前，梁平區共簽約預制菜及關聯產業項目59個，協議引資100億元，已落地26個，其中海老漢、谷狀元、小小神廚等8個項目實現當年簽約、當年落地、當年投產。全區擁有預制菜企業300余家，項目涉及預制菜研發生產、冷鏈物流、裝備制造等領域，先后推出氮氣鎖鮮盒鴨、燒火象火鍋等預制菜新品100余種，年產值200億元以上。目前重點在談的預制菜產業項目還有近100個，預計投資超過200億元，涉及央廚預制菜、肉類預制菜、預制火鍋、調味料以及預制菜設備等領域。如今，預制菜已成為梁平工業經濟發展新的增長點。

法律服務團

為企業發展“把脈問診”

張家三代祖傳鹵烤工藝制成的張鴨子以干、香、瘦的特色聞名，系梁平的特產。2010年，“張鴨子”獲“中華老字號”稱號；2011年，梁平張鴨子傳統制作技藝入選“重慶市非物質文化遺產”；2012年，“張鴨子”商標榮獲“中國馳名商標”稱號。

“‘張鴨子’是梁平區的一張名片，更是預制菜行業中的明星企業，也是我們的重點服務對象。”梁平區司法局副局長羅華英介紹，該局組織的紅巖先鋒·西部預制菜之都法律志愿服務團，在為梁平區預制菜企業進行常態化“法治體檢”時，發現梁平張鴨子食品有限公司（下稱張鴨子公司）法定代表人、股東劉昌仁卷入了巨額擔保債務，2016年至2021年期間，擔保債務累計達3億余元，嚴重影響了公司的正常經營。

紅巖先鋒·西部預制菜之都法律志愿服務團指派兩名律師幫助張鴨子公司積極應訴。在該案審理過程中，律師發現本案的出借人實際為重慶市某小貸公司的關聯公司，而該關聯公司在未取得金融業務資質的情況下，多次發放委托貸款，其行為屬于違法放貸，相關的借款合同應當被認定為無效。經過多次開庭，2020年10月，巴南區人民法院一審判決駁回重慶市某小貸公司的訴請。重慶市某小貸公司提起上訴，期間，各方最終達成和解協議，劉昌仁在借款中不承擔任何責任，重慶市某小貸公司撤回上訴。

鑒于公司出現的風險和問題，法律志愿服務團向張鴨子公司出具法律建議，建議進一步規范企業財務管理，嚴格區分企業財產和股東資產，并協助企業制定重大合同法律審查制度、企業和股東對外擔保制度、對外投資盡職調查制度等，實現了企業的規范化管理，加強企業風險防控。

針對張鴨子公司的典型案例，法律志愿服務團還聯合梁平區總商會開展企業合規法律知識培訓，以真實案例分析民營企業在商事合同中的法律風險，引導企業在商事活動中誠信經營、嚴守合約、防范法律風險，促進梁平企業健康發展。

羅華英表示，梁平區司法局將進一步發揮法治服務優勢，持續優化法治化營商環境，依托紅巖先鋒·西部預制菜之都法律志愿服務團，靠前服務、助企解難，以”法”為媒助力企業健康發展。

二十條舉措

為預制菜產業量身打造

今年5月24日，梁平區委向各鄉鎮、街道、區委各部委、區級機關等有關單位轉發了《梁平區人民法院關于為梁平區“中國西部預制菜之都”建設提供能動司法服務二十條舉措》的通知，希望各單位認真學習研究。梁平區人民法院副院長胡松說，在充分認識依法保障對促進中國西部預制菜之都健康發展的重要意義的基礎上，該法院落實常態化“三服務”工作機制，醞釀推出了二十條司法服務舉措，希望通過公正高效司法，增強預制菜產業各類市場主體司法獲得感，以高質量能動司法保障梁平區預制菜產業高質量發展。

西部預制菜博覽會上人頭攢動（熊偉攝）

二十條舉措共分為四大類：一是切實增強大局意識，主動服務保障預制菜產業健康發展；二是依法履行審執職能，優化預制菜產業法治化營商環境；三是著力優化服務舉措，提升服務預制菜產業司法水平；四是主動延伸司法觸角，增強預制菜產業風險防范能力。

“這二十條優化服務舉措，干貨滿滿、誠意滿滿。”張成評價稱，在提升服務預制菜產業司法水平上，區人民法院針對預制菜企業和涉預制菜糾紛，出臺了提高解紛效率、降低維權成本等量身打造的諸多措施，包括設立“涉企服務”綠色窗口，為預制菜企業提供網上立案、繳費、保全、委托鑒定、調解、送達等”一窗通辦”服務。對生產經營存在嚴重困難的預制菜企業，按照規定準許緩交或者減免訴訟費，降低訴訟成本。優化訴訟費收退費機制，及時按照規定退還勝訴預制菜企業預交訴訟費。

在法院內部，組建服務預制菜產業發展工作專班，建立了院領導聯系產業園區機制，建立“一企業一法官”服務機制，同時，在預制菜產業園設立司法服務預制菜產業工作站。建立服務預制菜產業發展工作專班，進一步加強與檢察、公安、司法等部門之間的溝通交流，共同提升涉預制菜產業司法保護力度，強化預制菜糾紛司法保護效能。

中國西部預制菜之都運營中心，主播在直播帶貨（向成國攝）

“打造全國一流的預制菜產業基地需要一流的營商環境，一流的營商環境需要以法治手段保駕護航。”張成表示，梁平區政法機關正緊緊圍繞建設一流法治化營商環境目標，不斷深化對法治化營商環境重要性的認識，切實扛起政治責任，強化責任擔當、使命擔當，勤思善為、創新創造，用法治思維和法治方式為西部預制菜之都營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

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