設，完成職業技能培訓300萬人次以上，新增技能人才200萬人以上。

這與省人大代表、鹿邑澄明食品工業園負責人楊童雨的關注重點不謀而合。此次參會，楊童雨帶來了兩個方面的建議，分別為支持預制菜研發生產基地建設，以及推動河南省食品行業藍領產業工人培養培訓。

2023年省兩會期間，楊童雨在接受大河財立方記者采訪時表示，省里的總體規劃與企業的實際需求契合度很高，身為食品人感到十分欣慰與幸運。她認為，食品產業前景廣闊，省內條件得天獨厚，集合多方力量為企業提供優秀人才支持與研發生產扶持，將有助于河南高質量建設萬億級現代食品產業。“無論是本地藍領工人的培養，還是預制菜研發生產基地的建設，對于河南做大做強食品產業都十分必要。”

高質量發展食品產業離不開高素質藍領產業工人

產業升級，需要工人升級與之匹配。對食品產業來說，技術工人缺乏、一線產業工人成長滯后等，將嚴重制約新型食品工業的發展。

作為鹿邑縣正在著力打造的中部地區知名火鍋燒烤食材生產基地——澄明食品工業園的負責人，楊童雨深諳高素質藍領產業工人的重要性。

“河南既是農業大省，也是食品加工大省，發展食品產業有天然的資源、位置、市場優勢，同時也有明顯的勞動力優勢。”在工業園的運營過程中，楊童雨發現，河南不缺普通勞動力，完全可以滿足企業對普通工人的需求，不過，技術工人缺口卻難以彌補。“工業園的企業發布20個普工崗位的招聘信息，可以獲得近百人響應，但是行業內有經驗的，或是能夠操作現代化設備的技術工人，往往很難招聘。”

專業的技術工人招不來、留不住，是食品企業的兩大痛點。

楊童雨以園區內的鹿邑縣和一肉業有限公司、鹿邑縣茂源肉業食品有限公司舉例。這兩家公司分別主營牛肉產品、羊肉產品，每年8月份以后進入行業旺季，迫切需要擁有專業牛羊肉分解、加工手藝的技術工人。但受長期以來的養殖與飲食習慣影響，經驗豐富的牛羊肉加工工人往往分布在內蒙古或東北地區，省內的企業通常只能等待北方地區的工人向中原地區流動，非常被動。另外，外地的工人到中原后，有可能因為不適應環境而很快選擇離開，不利于企業通過“老帶新”的方式培養員工。因此，通過政府、企業、學校三方協同，培養專業的食品行業本地藍領產業工人，才是長久之計。

對此，楊童雨建議，應盡快組織相關部門成立工作專班，積極開展食品行業“藍領技能培訓工程”，培訓操作水平高、專業知識豐富的高素質工人，培養食品安全、消防安全等方面的高級技術人才；還應利用培訓和政策雙引導，以人才減稅免稅、住房補貼等政策切實提高藍領技術工人的地位和待遇，通過企業教育投入、政府政策補貼的方式，開展校企合作、鼓勵員工在職學習，并將技能人才評價由政府主導向企業自主轉變。

據悉，澄明食品工業園已在工人培訓方面進行了初步探索。例如，工業園及園內企業分別與河南農業大學、西華大學達成了校企合作；澄明食品工業園藍領工人培訓學校已完成第一批高級工的培訓，并向學員頒發了相應的職業技能等級證書。

河南預制菜產業潛力巨大，起步階段仍需政府扶持

除了人才的問題，產品的研發生產更是產業發展壯大的重要支撐。

預制菜被寫入政府工作報告，反映了河南以此為抓手促進食品工業高質量發展的信心與決心。楊童雨表示，預制菜因方便、快捷、營養等特點，深受廣大消費者特別是年輕消費者的青睞，正成為大量城鄉居民家庭餐食方式的新選擇，2025年中國預制菜市場規模預計達到8000億元，河南有著深厚的食品加工基礎和相對健全的食品產業基礎設施，發展預制菜產業潛力巨大。

2022年10月，河南省人民政府辦公廳印發《河南省加快預制菜產業發展行動方案（2022—2025年）》（以下簡稱行動方案），提出了六個方面的重點任務與可落地的推進機制；2023年1月，河南省食品工業協會發布了四項預制菜團體標準，為全國首次制定單樣預制菜團體標準。“這釋放了非常積極的信號，給了從業者極大的信心，說明面對消費新趨勢，政府與企業在共同努力，雙管齊下。”楊童雨稱，“隨著政策向下傳導，還會形成省、市、縣三級政府共同推動行業發展的局面，使更多的企業受益。”

楊童雨認為，河南有機會、有能力抓住預制菜風口發展區域經濟，但河南的預制菜產業仍處于始發階段，需要政府在招商政策、資金、產業配套、營商環境等四個方面給予扶持，建設優質的預制菜研發生產基地。

具體而言，在政策方面，政府應加大對預制菜企業的稅收政策和招商引資的政策支持，盡快形成預制菜產業集群；在資金方面，政府可發行專項債，支持廠房建設和配套市政基礎設施建設；在產業配套方面，建議加快推進全產業鏈的融合化發展，解決前端農產品原料性食材的生產、中間農產品精深加工與餐飲食品加工物流、后端餐飲食品市場消費供應，給予土地、資金、環境等政策支持，促進一二三產融合發展；在營商環境方面，建議政府成立專班，專門解決預制菜企業的辦證、優惠兌現等服務，快速孵化預制菜產業成為經濟增長的新亮點，同時，對滿足農業用電條件的企業，給予農業用電支持。

一二三產聯動發展，打造可持續、可復制的“澄明模式”

行動方案提出河南要打造預制菜產業重點基地，尤其提到了加快鹿邑澄明食品工業園等園區建設。

據介紹，澄明食品工業園位于周口市鹿邑縣先進制造業開發區內，2019年10月開始籌建，規劃占地面積6000多畝，目前已建成約700畝。該工業園著力打造“十個一”食品工程，其中，一個番茄、一只雞、一頭牛、一只羊、一個丸子、一個辣椒、一根肥腸、一串雞翅共八家現代化工廠已建成投產，一鍋好湯和一個豬蹄正在建設、籌備中。

“澄明食品工業園的頂層設計，一方面是‘錯品經營、協同作戰’，另一方面是推動一二三產聯動發展。”楊童雨向記者介紹了“澄明模式”的獨特優勢。

錯品經營、協同作戰，是指工業園內的企業大多各自聚焦于一個品類，這樣就避免了園區內出現同業競爭，但企業產品又都屬于火鍋食材范疇，可以形成有效互補。“在食品行業有句話，就是‘一厘米的寬度，要挖掘出一千米的深度’，企業聚焦大單品，鎖定自己的專業領域做最擅長的事，可以有效降低邊際成本。”楊童雨稱，“由于產品都可應用于火鍋食材，園區內的企業又能共享上游供應商、下游渠道資源等，實現協同。”

一二三產聯動發展，則突出就地取材、多方收益。澄明食品工業園依托三產，壯大二產，催生一產，使農業生產、農產品加工和銷售有機地整合在一起。例如，園區內的辣椒系列產品生產企業偉紅椒業，依托鹿邑縣的辣椒種植基地，與當地農民及農村合作社合作解決了原材料的供應問題，再加上企業的產品研發與銷售渠道，打通了產業鏈，也帶動了農民增產增收。

楊童雨表示，未來3～5年，澄明食品工業園將圍繞火鍋食材、燒烤食材和預制菜三大板塊發力，引進30家火鍋食材企業入駐，打造中部地區最大火鍋食材基地。在長期規劃方面，隨著中部園區的成功實踐，如果西南、華東、東北等區域有合適的招商政策支持，有計劃將“澄明模式”復制到全國更多地區。

責編:陳玉堯 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉

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