觀察 | 河南封丘30余名學生食源性疾病事件冷思考

河南食品網訊：

武丹/制圖

原標題：河南封丘30余名學生食源性疾病事件引關注 保證校園“舌尖上的安全”需全社會齊抓共管

記者|馬付才

責編|張晶晶

正文共3312個字，預計閱讀需10分鐘▼

11月23日，河南封丘縣趙崗鎮戚城中學30余名學生吃了學校提供的營養午餐之后，出現集體嘔吐腹瀉，引起社會強烈關注，“學生食物中毒，校長痛哭換不掉送餐公司”成為網絡熱議話題，并多次登上熱搜。

“民以食為天，食以安為先。”校園食品安全容不得半點馬虎。

河南封丘縣30余名學生集體食物中毒事件，將公眾視線再次拉回到校園食品安全問題上的同時，也引發公眾疑問：校園食品安全問題究竟何時了？

對校園食品衛生問題零容忍

這是戚城中學30余名學生集體食物中毒事件的時間表：

11月23日，30多名學生吃過“營養午餐”后，出現急性腸胃炎癥狀，疑似食物中毒，家長紛紛來到學校，阻止送餐車入校；

11月25日，戚城中學校長接受記者采訪時含淚說，公司是教育局招標來的，換不動；

11月26日，封丘縣官方回應，對于上述情況，縣委、縣政府高度重視，第一時間召開專題會議，并迅速成立了聯合調查組，要求縣紀委、公安局、衛健委、教體局、市場監管局等多部門連夜開展調查工作；

11月27日，河南省封丘縣官方通報，初步判定是一起食源性疾病事件，同時對相關4名負責人立案審查調查；

11月30日上午，涉事送餐公司負責人呂某、李某因涉嫌生產、銷售不符合安全標準食品罪被刑事拘留，羈押在新鄉市看守所。

封丘縣發生30余名學生食源性疾病事件后，包括新華社、中央電視臺、人民日報等新聞媒體對該事件發表報道和評論，社會關注強烈。

對此，西南大學教育立法研究基地主任張新民接受本社記者采訪時表示，校園是身體尚未發育完全的青少年高度集中、社會共同關心呵護的敏感場所，未成年人的安全、健康等問題向來都是輿論關注的焦點問題，校園的食品安全問題更是牽動著億萬家長的心，公眾對此類事件容忍度低。敏感的地點加敏感的問題，特別容易形成疊加效應，加速輿情傳播發酵。倘若任由變質的食材成為校園學生的盤中餐，這樣的學校如何讓家長和社會放心？學生的健康成長又從何談起？封丘縣戚城中學的這起食品衛生事件暴露出部分校園食品安全監管方面仍存在短板。

北京大學第一醫院醫生史小京向本社記者介紹，世界衛生組織認為，凡是通過攝食進入人體的各種致病因子引起的、通常具有感染性的或中毒性的一類疾病，都稱之為食源性疾患。這類疾患有一個共同的特征，就是通過進食行為而發病。封丘縣官方調查結果顯示，30多名學生集體嘔吐、腹瀉初步判定是一起食源性疾病事件，因此可以判定，這些學生集體嘔吐、腹瀉的原因都是通過攝食有毒有害物質所引起，餐飲公司如果衛生把控不嚴格，長期提供有毒有害的物質給學生，雖少量不會致命，但會逐漸造成學生免疫力低下。并且，不新鮮的食品中致癌物質含量較高，會對未成年學生的身體健康和成長造成不利影響,甚至有可能成為引發學生出現多種疾病的因素。

校園食品安全問題誘因何在

記者通過查詢公開報道的案例發現，近年來校園食品安全問題時有發生，不斷攪動家長和公眾敏感的神經。

2020年，江蘇、山東、河南等地學校發生多起食品安全事件，為此，國務院教育督導委員會辦公室發布2020年第4號預警，提醒各地、各有關部門和學校務必引以為戒，認真落實學校食品安全工作各項要求，確保學生“舌尖上的安全”。

為進一步落實學校和校外供餐單位的食品安全主體責任，嚴防嚴管嚴控校園食品安全風險，保障學生飲食安全，2021年3月5日，市場監管總局辦公廳、教育部辦公廳、國家衛生健康委辦公廳、公安部辦公廳等曾聯合印發《關于做好2021年春季學期學校食品安全工作的通知》，開展校園周邊食品安全綜合治理。

相關職能部門和監管部門一再重視，但校園食品衛生安全問題仍然頻頻發生，究竟存在哪些誘因呢？

2019年9月，廣東省東莞市鳳崗鎮一幼兒園發生百人食物中毒事件，調查結果通報顯示，致病食物為該幼兒園食堂制作的“三明治”，致病菌為腸炎沙門氏菌；2019年11月，四川省巴中市一幼兒園，被家長曝出在該幼兒園食堂發現食品發霉、孩子反復出現腹痛的情況后，食堂采購人被停職接受調查；2021年9月，湖南省桃源縣職業中等專業學校近200名學生中毒住院，調查結果顯示是由志賀氏菌感染引起的細菌性痢疾，并確定該校食堂員工張某為傳染源。

以上三例發生在校園的食品安全事件，具有普遍代表性：均是食材問題引發的食源性疾病事件。

記者梳理發現，發生在校園的食品安全事件，時間多發生在春秋開學季，此時或因食材供貨商更換，或因消毒貯存設備老舊，或因新員工入職等，屬于最容易出現各種問題的時間段。

對此，一位曾經的校園食材供應商告訴本社記者，發生在校園內的食品安全事件，問題分散在原材料采購、配餐、加工、后廚管理等各個環節，以及一些主觀惡意行為。明明是偽劣或霉變的過期食品，仍然給學生吃，這中間的根本原因是相關利益方的見利忘義、唯利是圖，將學生餐變成了“唐僧肉”。

因此，引發校園食品安全的誘因，既有個別學校的領導、食品管理等人員法律意識單薄、知識水平低，對相關的衛生標準缺乏最基本的了解；也有采購渠道混亂，一些采購員明知對方為牟取暴利而存在食品安全問題，卻為了拿回扣而照樣進貨；還有學校的食堂、食品加工場所從業人員警惕性不高，安全防范措施不到位，以及教育、衛生、市場監管等機構監督仍有漏洞等問題。以上諸多因素都可能為食品安全問題埋下隱患。

需加強監管和社會共治

“變質”的“學生餐”讓校園內集體食源性疾病事件頻頻發生，凸顯了當前校園治理的短板。那么，怎么才能有效解決校園食品安全問題？

張新民表示，校園食品安全問題嚴重影響教師學生身體健康，更直接關系到學校正常的工作、學習秩序、學校和社會的穩定，保證校園“舌尖上的安全”，既有《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》的基本要求，也有《中華人民共和國食品安全法》的明確規定，更有《學校食品安全與營養健康管理規定》等行政規章的專門規定。

山西代縣市場監督管理局局長席文對本社記者表示，學校食堂食品安全歷來是監管的重點和難點，也是食品安全的薄弱地帶，要破解學校食堂食品安全監管難題，需要智慧監管，陽光執法，拓展社會監督渠道，只有全面強化和調動各方主體參與校園食品安全監管工作，才能實現校園食品安全的共治共管。

張新民認為，確保校園食品安全，必須強化校園食品安全意識，落實學校食品安全主體責任。校園食品安全不只是學校的責任，教育行政部門要承擔管理責任，市場監督管理等部門也要有監管責任，地方黨委政府更要有屬地管理責任，學校要牢固樹立依法治校理念，建立完善的校園食品安全監管流程，狠抓落實，責任到人，不留死角。只有全社會都行動起來，共同守護校園食品安全，才能讓家長放心，讓社會滿意。

其實，現在幾乎在每一所學校，校園食品安全都是重中之重，也被反復強調。但為何有的問題仍然無法杜絕？對此，一位不愿公開透露姓名的學校負責人對本社記者說：“校園食品安全問題非常敏感，并非學校領導不重視校園食品安全問題，而是人力有限。為確保校園食品安全，我們除了安排學校負責人和學生一起就餐，還將打造透明陽光的校園廚房作為工作重點。”

記者注意到，河南封丘縣趙崗鎮戚城中學在11月23日發生食源性疾病事件后，11月29日，河南省教育廳、河南省市場監督管理局聯合下發《關于全面加強校外供餐單位食品安全監督管理的緊急通知》，要求河南各地教育、市場監管部門抓緊組織對校外供餐單位進行全面排查整治，報送校外供餐情況、校外供餐單位食品安全排查整治情況。

明確重點、突出難點，全面排查校園食品安全風險隱患，相似的文件在河南省并不是第一次下發。記者發現，就在一年前的2020年9月29日，河南省市場監督管理局、河南省教育廳聯合下發的“豫市監〔2020〕111號”文件也要求“各地教育部門要督促學校校長、幼兒園園長強化責任擔當，親自部署、親自協調、親自督查，以高度的責任感做好學校食品衛生安全工作”。

雖然校園衛生食品安全問題一向被高度關注，但學校食物中毒發生的數量占全社會食物中毒事件數量的比例還比較高，這說明我們對學校食品安全還沒有引起足夠重視，食品安全的相關法規、制度和措施、要求還沒有落實到位。特別是一些農村學校，食堂條件、設施配備都還存在諸多問題。給學生提供安全、健康的校園餐，離不開法律的約束，也離不開制度的保障，需要家長、學校和社會的共同努力。