八問：科技服務送到農民手中了嗎？

在推進農村科技體系建設過程中，科技部和農業部一方面完善公益性的農業技術推廣體系，另一方面不斷探索多元化、市場化、社會化的農村科技服務體系。但是，這些服務有沒有到達農民？當前普通農民對科技服務的需求是什么？他們是否能夠得到

河南食品網訊： ???在推進農村科技體系建設過程中，科技部和農業部一方面完善公益性的農業技術推廣體系，另一方面不斷探索多元化、市場化、社會化的農村科技服務體系。但是，這些服務有沒有到達農民？當前普通農民對科技服務的需求是什么？他們是否能夠得到政府所設想的科技服務？當前的科技服務能否滿足農民的需求？作者帶著這些問題，走進安塞縣問需于民。

????一問：哪些農民對科技服務感興趣？

????從1992年開始，候溝門村發展大棚蔬菜業，家家有大棚，戶戶種黃瓜，是有名的黃瓜專業村。老村書記樊明亮說，現在村里的產業發展很有水平，村民的科技意識都很強，一般的品種和普通的技術都不能引起村民的興趣。一定要給村里介紹先進的、實用的、有效益的技術和成果來。

????方塔村是遠近聞名的山地蘋果專業村，每家每戶都以蘋果為主要增收產業。圍繞著山地蘋果的節水、防雹、施肥、修剪等是村民最需要的技術，果袋的價格、天氣的變化、蘋果銷售的行情等是村民最關心的信息。村書記白光榮就希望專家能到村里開展一次系統的科技培訓，提高村民科學種蘋果的整體水平。

????候溝門村和方塔村的村民對科技旺盛需求的狀況并沒有出現在楊園村。楊園村境內有油井，大部分農戶家中都有人在油井上打工，收入頗豐。對收入主要以打工以及從事三產經營活動的農民來說，土地上的產出多為自產自銷，不關心市場行情，也不關心科技投入。以發展特色產業（如蘋果、大棚菜等）為主要收入來源的農民，土地上的產出用于銷售，換取收入。因此，種養大戶是農村科技需求的大戶，也是科技服務的重要對象。

????二問：農民現在能獲得什么樣的科技服務？

????在安塞縣農業主產區如候溝門村和方塔村，分別是縣里蔬菜和蘋果的主產區，他們得到了很多科技支持和資源傾斜，科技交流和服務的內容非常豐富。特別是科技部定點幫扶安塞縣，將候溝門村和方塔村列為科技扶貧重點基地，近幾年通過實施科技扶貧項目，示范推廣大量先進適用的科技成果，幫助農民產業升級、收入增加。

????而在非農業主產區的楊園村，偶爾組織的技術培訓基本上是為了完成任務，參加培訓的人的積極性也不高。為落實縣里發展三大產業的部署，鎮里費了九牛二虎之力才安排了450畝的蘋果園。可是這個蘋果園會有效益嗎？農民都在觀望中。由于農民積極性不高，工作推動難度大，工作效果不佳，沒有示范效益，當地的科技人員也不愿意在非農業主產區開展服務。

????三問：農民需要什么樣的科技服務？

????幾年前，楊園村農民“茄子好手”王世尊想增加自己新的種植品種——西瓜。但是，縣里能為他提供服務的人很少。村里種植西瓜的農戶只有兩三家，科技人員不會為這兩三家人的需求總往楊園村跑。他多方求教，從各個渠道搜集資料，認真揣摩。但是，種植技術卻成為擋在他面前的一道難關。

????目前，農民對科技服務的需求是全方位的。農資類的有：品種、農資、種苗等；技術類的有：技術示范、成果轉化、專家現場指導等；信息類的有：市場信息、銷售信息、天氣預報、專家遠程咨詢等；金融類的有：小額貸款、農業保險等。沒有哪一個科技人員能夠獨立完成。由于所經營的產業不同，農民已不僅滿足于公益性的公共服務，而更強調個性化的科技服務。

????四問：農民能接受什么形式的科技服務？

????目前，40—50歲的農民是農村的主要勞動力。他們受教育程度低、接受新知識慢、經濟實力弱、抗風險能力差，所以對科技服務的要求比較嚴苛。他們能夠接受的服務形式主要有以下三種：

????一是科技示范，要眼見為實。候溝門村示范的“秸稈發酸二氧化碳施肥技術”使地溫提高2—5℃，產量提高4%。農民看到有效益，推廣工作就非常容易了。

????二是科技物資，要一用就靈。2010年，農民王文彪在種植西紅柿時使用了一種生物活體有機肥。西紅柿果形端正、果皮光滑、果肉細嫩、產量增加，一個大棚就比別人多賣了4000元。之后，王文彪到處打聽哪里能買到這種肥料。

????三是科技信息發布，要能帶來效益。候溝門村蔬菜協會的會長樊明亮每天不僅關注安塞本地的天氣預報，還要關注蘭州和寧夏的天氣變化，因為那里的天氣會影響當地的蔬菜生產，進而影響安塞蔬菜的賣價。

????農民需要一聽就會、一看就懂、便于操作、效益顯著的技術。很多大專院校、科研院所的專家講授的知識農民聽不懂，需要有一個“翻譯官”。縣里的科技人員就是學院派專家們的“翻譯官”。

????五問：哪些人在為農民提供科技服務？

????主要有八類人群在為農民提供科技服務。

????一是科研院所、大專院校的專家。他們大多以技術培訓、試驗示范為主，但是農民聽不太懂大部分“外來和尚”念的經。

????二是本縣的農技人員。這些“本地菩薩”分散在各個產業部門和農技推廣部門。他們講授的內容與當地實際結合緊密、語言通俗易懂，對農戶幫助很大。

????三是科技示范戶和致富帶頭人。他們是鄉土人才，是農民隨時可以學習、可以請教的身邊榜樣。

????四是專業合作社和農民協會。目前安塞縣的農民專業合作組織發育不完善，實力有限，能為農戶提供的服務也非常有限。

????五是鄉村干部。他們是行政與科技的復合體，有一定的學識，但因其具有一定的行政職責，有時會受到農民抵觸。

????六是大學生村官。是否愿意為農民服務和能否為農民提供服務，要憑大學生意愿和能力，受專業背景等限制。而且大學生村官大部分時間都用于處理村里集體事務和落實上級各項工作。

????七是農資企業銷售人員。他們是一個活躍的群體，在一定程度上可以給農民提供技術服務，但是農民總是對他們保持一種懷疑。

????八是科技特派員。安塞縣一共有10名科技特派員，這個群體發揮其在技術、市場、管理等方面的綜合能力，將相關資源集為一身或一個團隊，按照市場機制或者政府購買服務的方式為農民提供科技服務。這樣的人綜合素質高，相對數量就少。

????雖然有這么多能夠提供科技服務的主體，但農民依賴和依靠的還是周邊方便找到的人，如示范戶、合作社以及本縣科技人員。

????六問：農民一般能得到農技人員什么樣的科技服務？

????目前，普通農民主要能得到不定期的技術培訓、網絡信息收集與發布、發放技術宣傳資料、現場指導、電話咨詢、與少部分農民結合建立示范點/樣板園等。發放的資料大多是與技術培訓活動和農資購買相伴隨的。試驗示范點所能覆蓋的農戶非常有限，一般多是村里的干部、經濟有實力的村民等，普通農民要等到試驗成功之后開展推廣和普及時才能得到相應的科技服務，但往往已經沒有相應的政策優惠了。

????農戶最喜歡的形式是現場指導，可以讓專家手把手地教，可以做專門的指點。但這樣的現場指導次數少、時間短、領域窄、不系統。電話咨詢雖然方便快捷，但是不能直接解決問題，農民總覺得不放心。

????七問：科技人員與農戶之間的關系如何？

????在安塞縣，科技人員與農戶之間的關系只是單純的提供服務與接受服務的關系。這種關系以政府購買科技服務為主，由政府出資，讓科技人員定點包扶一個區域。例如：安塞縣圍繞大棚菜、山地蘋果和種草養畜三大產業，由政府出資聘請10位科技特派員，到主要鄉鎮開展技術培訓和示范推廣。這些科技特派員大多是有技術、有能力的產業部門技術領導，工作時多是結合本單位的項目資金、本產業的支持政策到農業主產區開展服務。

????目前，安塞縣的科技人員與農戶的經濟利益關系是松散的，建立“風險共擔、利益互享”緊密型關系的較少。多數農戶認為科技服務由政府提供，應該是免費的。但是，如果真能帶來顯著的經濟效益，農民朋友也愿意適當支付服務費用。

????八問：農戶有問題時能否及時找到科技人員？

????茶坊村里種大棚的13戶農民都認為王文彪的技術最好，也熱心為大家服務，所以有什么大事小情都找他幫忙。候溝門村的樊明亮是老村干，也是村里蔬菜協會的會長，各家各戶在生產上有什么事也都向他反映。大學生村官一般打電話就來，但不一定能解決問題。西溝村大學生村官白治民他的專業是軍事方面的，和農業相差太遠，對于農民的求助自己有心而無力。縣里的農技人員一般打電話就能來。農資企業銷售人員、縣外的專家一般提供電話咨詢服務，出現場的少，及時性最差。

????農民種養出現問題，第一時間能依靠的是身邊的示范戶和鄉村干部。村里的科技示范戶、致富帶頭人最好找，而且能最快地解決問題。

????（作者單位：科技部中國農村技術開發中心）??

????■ 相關鏈接

????推進農村科技服務體系需從五方面著手

????科技日報：今年5月至6月，中央國家機關團工委開展了“百村調研”實踐活動。你們在調研實踐中，了解到了安塞縣科技服務體系的第一手情況。我們該怎樣來看待安塞縣的科技服務體系，您能談談嗎？

????胡熳華：這次調研，我們重點關注了農村科技服務的兩個方面：一個是農民對科技服務的需求，另一個是他們目前能夠獲得的科技服務的供給狀況。在以農業為主要收入來源的鄉村，我們能夠強烈地感受到農民對科技服務的渴望。

????科技會帶來產業增收，這是農民需要科技服務的前提。增收空間越大，他們的需求越強烈。現在，普通的培訓和資料發放已經不能滿足農民全方位、個性化的科技服務需求。需要以村為單位將農民增收產業做大做強，需要政府不斷完善農村科技服務體系。

????目前來看，能夠提供農村科技服務的主體較多，但是，縣域內科技人員和科技示范戶是農民最依靠的科技服務人員。他們的服務能力和水平直接關系到本地農業生產水平和農民學科技、用科技的熱情。

????科技日報：正如您所說，安塞縣科技人員的水平直接關系到本地農業生產水平。那么，農產品競爭日益激烈的今天，安塞縣的基層科技人員能夠把最新、最適用的農用技術提供給當地農民嗎？

????胡熳華：首先要強調一點，總的來說，縣域科技人員才是農民種養業的“保護神”。我們在與安塞縣科技特派員座談時，他們都表示自我有學習新技術、傳播新成果的熱情，有與農民打交道的經驗和實際操作的能力。

????當然，縣域科技人員由于業務知識有限，理論水平不高，信息渠道少，知識更新慢，保障經費少，風險分擔弱，他們提供的服務水平有限、保障條件也有限，應加大對縣域內科技人員的扶持力度。

????科技日報：針對安塞縣目前的實際情況，您覺得可以從哪些方面著手推進科技服務體系，促進當地經濟發展？

????胡熳華：概括地講，可以從五個方面著手推進安塞縣科技服務體系。第一，制定產業發展規劃，合理安排產業空間布局，采用“一村一品”或“幾村一品”的推進方式，圍繞主導產業將科技服務覆蓋村里大部分農戶。

????第二，加大科技示范投入，合理安排示范區和示范園，廣泛選擇示范戶，將科技示范做到農民身邊去。

????第三，重點扶持種養專業大戶，不斷提高其科學種養水平，鼓勵其聯合周邊農戶形成適度的規模經營。

????第四，組建多領域、多學科、多層次的綜合性科技服務隊伍，鼓勵和支持基層科技人員參加繼續教育，提高理論水平，加快自身知識更新，增強服務能力。

????第五，大力推進科技特派員創業，鼓勵科技人員與服務對象建立“風險共擔、利益共享”的緊密型關系，調動科技人員的服務熱情，提高服務水平。