趙長義代表呼吁：一龍治食 理順監管體制

　　民以食為天,食以安為先。趙長義認為,食品安全關系到群眾身體健康和民心穩定,也成為衡量政府行政能力、管理水平的重要方面。

河南食品網訊：

　　“民以食為天,食以安為先。”趙長義認為,食品安全關系到群眾身體健康和民心穩定,也成為衡量政府行政能力、管理水平的重要方面。現在,食品安全已關乎保障民生的底線,食品安全問題幾乎無處不在,成為老百姓的“心頭之患”。

　　“為了切實解決食品安全突出問題,國家采取了一系列重大舉措,包括制定食品安全法,對食品安全進行全面治理整頓,取得了一定的成效。”趙長義同時指出,我國食品安全基礎薄弱,近年來,問題頻頻曝光,而且發生的數量增多,頻率加快,從農藥殘留、瘦肉精、三聚氰胺,到地溝油、毒面粉等等,導致老百姓對食品安全心懷疑慮,甚至導致信任的嚴重缺失。

　　趙長義提出,保障食品安全,必須增大懲處食品安全違法犯罪的力度。近年來食品安全問題層出不窮,一個重要原因就是違法成本太低,懲處沒有足夠的威懾力和震懾力。食品安全犯罪和一般的經濟性犯罪不可同日而語,其危害的是人的生命權、健康權,不應該比照經濟性質犯罪處罰。

　　“食品安全法的規定只是在行政執法過程中如何監管,只是罰款、吊銷許可證、執照等。”趙長義說,要提高食品安全違法犯罪的成本,加大懲治力度,依法遏制和從嚴打擊危害食品安全犯罪活動,依法從嚴從重處理一批大案要案,讓老百姓看到希望。

　　趙長義認為,解決食品安全問題,應首先解決多龍治水、多頭管理問題,增強食品安全監管執法效率。不能靠通過運動和戰役的方式來解決問題,這種方式只能救急,雖然有用但作用有限,往往是剛剛打擊了又死灰復燃。從根本上保障食品安全,要明確部門職責,解決“多頭管理”的弊病,降低執法成本,提升執法效率。目前,我國的食品安全監管分屬衛生、農業、食品藥品監督、質檢、工商等十多個部門,職能交叉,多頭執法,管理成本很高,在一些地方出現各監管部門從自身利益出發,遇到好處搶監管、遇到難題齊推諉的現象。當前比較現實的做法是加大聯合執法力度,切實解決因多頭執法、監管不同步引起的履職不到位和管理空檔問題,嚴肅追究有法不依、執法不嚴等監管責任;健全完善食品監管、預警、風險檢測等各項機制,努力做好各部門間的工作協調配合,共同構建食品安全防控體系。

　　“應從深層次上研究食品安全問題的解決之道。”趙長義說,提高我國食品安全保障整體水平是一項長期任務。通過現實存在的問題不難看出,體制不順是制約食品安全監管工作的深層次矛盾,這個問題不解決,食品安全法難以有效實施,政府監管責任難以明確,監管資源難以整合,監管保障體系難以建立健全。必須從體制上進行完善,才能讓合法經營者受保護,讓違法經營者受嚴懲。建議國家加快研究探索,將多個部門負責的食品生產加工、流通、消費環節,調整為由一個或少數部門負責,探索由一個權威部門為主,綜合性、專業化、成體系的監管體系。

　　趙長義建議,要探索國家全程監管、地方重點監管和民眾參與監管的模式。國家對于米面糧油肉蛋等老百姓日常必需的食品和嬰幼兒食品實行全程監管;對于地域性強的食品,由地方政府組織力量從生產、加工、銷售環節重點監管;充分調動行業協會、民間組織的積極性,建立民間監管體系,協助政府加強食品安全監督。