食品安全標準混亂標準之爭包含利益之爭

　　全國政協委員、重慶大學材料科學與工程學院教授潘復生近日接受采訪表示，目前我國的食品安全標準存在混亂、無序、落后的狀況

河南食品網訊：

　　全國政協委員、重慶大學材料科學與工程學院教授潘復生近日接受采訪表示，目前我國的食品安全標準存在混亂、無序、落后的狀況，而標準之爭包含了利益之爭。為此，他建議有關部門應盡快組成聯合的國家食品安全標準工作統一起草領導小組或委員會，整合各類標準，加快制定與國際接軌的各項食品安全標準。

　　潘復生委員向中國經濟網記者介紹說，1980年末，我國逐步頒布了各類衛生標準和行業標準，2006年出臺了農產品質量法，和2009年出臺了食品安全法，從去年開始逐漸清理舊的標準，重新制定。30年間，中國食品標準僅有過三次大范圍的頒布和修訂。而制定一項食品安全國家標準，從計劃到發布，需要多個部門協調，導致標準制定周期較長。如農業部發布了140多種獸藥的最高殘留限量規定，但目前僅發布了其中50多種獸藥殘留的檢測方法。現行標準的標齡在10年以上的占了1/4，個別標準甚至已超過20年未修訂。而根據《標準化法實施條例》第二十條規定，標準復審周期一般不超過5年。

　　潘復生委員指出，一項食品安全標準的確定，也關系到有關部門的利益，我國與標準制定有關的部門有農業部、衛生部、國家質檢總局等，涉及的標委會有中國標準化研究院、全國飼料工業標準化技術委員會、全國動物檢疫標準化技術委員會等。標準之爭包含了利益之爭，標準低一點就有更多的企業被放進來，標準一高，一些生產能力落后的企業就會被淘汰。他表示，目前我國的食品安全標準存在混亂、無序、落后的狀況，具體表現為：

　　一、標準落后。截至2009年，CAC(國際標準化組織食品法典委員會)已制定了8000多個國際食品標準、3274個農藥殘留限量、1005個食品添加劑的安全評估。這些國際標準在我國還處于起步階段。如己烯雌酚(一種環境激素)，歐盟規定的殘留最高限量是0.001毫克/公斤，而我國規定的國標是0.25毫克/公斤，相差250倍。我國農產品質量標準中只涉及62種化學污染物，而聯合國食物與農業組織已公布了相關限制標準2522項。最近雀巢等歐洲知名品牌嬰兒食品中的砷、鉛、鎘等重金屬含量因中外檢測標準不同而引起爭議。
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　　二、標準自相矛盾。我國現有的食品標準分為國家標準、行業標準、地方標準、企業標準四大類，主管部門各不相同。僅果蔬這類行業標準，就分布在農業、林業、商檢、商業、輕工、供銷6個主管部門。在農業部發布的農業標準NY/T833-2004《草菇》和原檢驗檢疫總局發布的商檢標準SB/T10038-1992《草菇》中，有些地方用不同的定義各自進行歸類，甚至用相反的指標進行互相矛盾的界定。

　　三、標準重復。同一類食品國標、行標重復的情況較突出，以金霉素為例，在GB16869國標中，規定的殘留量為1毫克/公斤，而國家質檢總局規定的標準為0.1毫克/公斤。在其它標準規定中，金霉素在肉中的殘留量為0.1毫克/公斤，在肝中為0.3毫克/公斤，在腎中為0.6毫克/公斤。

　　四、部分標準缺失。如食品添加劑仍有很多品種無食品安全標準(如活性炭)，使原來正常生產經營的企業面臨發展窘境。

　　五、標準制定與實際脫節。衛生部門在制定食品安全標準時，有時僅從食品衛生的角度出發，未能拓展視野，從產品質量、物理性能等方面綜合考慮對食品安全的影響，標準中缺乏對產品特征屬性指標的規定，或標準定義較為籠統，導致企業執行和部門監管陷入兩難。

　　六、科學研究明顯不夠。食品安全的依據是科學研究成果，但我國在這方面的投入明顯不足，導致標準起草人員制訂標準缺乏依據。

　　就上述問題，潘復生委員建議：

　　一、建議由有關部門盡快組成聯合的國家食品安全標準工作統一起草領導小組或委員會，其組成人員比例要確保利益無關的專家占大多數。

　　二、加強對現有各類標準的整合力度，加快制定與國際接軌的各項食品安全標準。制定的主要依據是國際標準，前提是確保食品安全這一巨大的根本性的全民公共利益。

　　三、對監管工作中發現的原有標準中未涵蓋的重要指標，監管部門要及時反映、評估和補充制定到相應標準中。

　　四、加大食品安全的科學研究，為食品安全標準的統一整合和標準的國際化提供科學依據。

　　委員小資料：

　　潘復生，男，漢族，1962年7月生，浙江省蘭溪市人，西北工業大學工學博士。1977年參加工作，1993年加入九三學社，全國政協委員，國務院學位委員會學科評議組成員，九三學社中央委員。