2013食品安全仍為全國“兩會”熱點

　　食品安全一直是歷年全國兩會期間人大代表和政協委員的熱議話題，有關食品安全的議案、提案每年都成為媒體關注的焦點。在201

河南食品網訊：

　　食品安全一直是歷年全國"兩會"期間人大代表和政協委員的熱議話題，有關食品安全的議案、提案每年都成為媒體關注的焦點。在2013年全國"兩會"召開前夕，本報就今年"兩會"有關食品安全問題進行了前瞻性的跟蹤報道。

　　前瞻一為修改完善《食品安全法》做準備

　　近年來，國家雖保持對食品安全違法犯罪的高壓嚴打態勢，但食品安全事件仍層出不窮，公眾對修改完善食品安全法律法規呼聲也漸漸響起。近日，全國人大教育科學文化衛生委員會建議國務院有關部門認真研究代表議案提出的意見和建議，抓緊完善相關配套法規和規范性文件，及時總結監管體制機制方面出現的新情況、新問題，為修改完善《食品安全法》做好準備。

　　全國人大教科文衛委認為，《食品安全法》自 2009年 6月1日施行以來，對加強我國食品安全工作，切實改善食品安全狀況發揮了重要作用。全國人大常委會高度重視《食品安全法》的實施，于

　　2009年、2011年開展了兩次執法檢查，督促各項法律制度盡快貫徹落實。

　　2011年全國人大常委會審議通過的刑法修正案(八)，對生產銷售不符合食品安全標準和有毒有害食品行為規定了更加嚴格的刑事責任。 2011年

　　12月，全國人大教科文衛委召開了食品安全地方立法研討會，針對食品生產加工小作坊和食品攤販監管等問題進行專門研討，對加快食品安全地方立法起到了積極的促進作用。國務院高度重視乳品安全問題，修訂了乳品食品安全標準，加大了乳品食品安全監管力度。

　　在去年 3月舉行的十一屆全國人大五次會議期間，阿不都拉、周曉光、曹朝陽、朱國萍、左延安、王瑛等 181位代表提出6件議案，建議修改《食品安全法》;張慶偉等 32位代表提出關于制定乳品質量安全法的議案。

　　前瞻二

　　加快餐廚廢棄物

　　管理立法迫在眉睫

　　餐廚廢棄物除了影響環境，近年來也因威脅餐桌安全而備受矚目。如何處理利用好餐廚廢棄物?全國人大環境與資源保護委員會近日透露，國家發改委正在起草餐廚廢棄物管理及資源化利用條例初稿。

　　據了解，在去年3月舉行的十一屆全國人大五次會議期間，周曉光等30位代表提出關于制定餐廚垃圾管理法的議案。代表們在議案中提出，近年來，地溝油、泔水豬等關系餐廚垃圾處理的問題已成為社會關注的焦點。雖然國務院和地方政府出臺了一些管理辦法，但國家層面的單獨立法尚屬空白。該領域存在臺賬制度規定不完善、收費制度背離市場化運作模式、信息公開規定缺失、應急預案制度不健全、法律責任設置不合理等問題。建議制定和出臺一部專門的餐廚垃圾管理法，建立全面、系統、完善的餐廚垃圾處理法律制度。住房和城鄉建設部認為，議案對我國餐廚垃圾管理立法必要性的分析十分中肯。

　　2010年國家發改委會同住建部、環保部、農業部印發了《關于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知》，之后確定了33個試點城市(區)開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害處理工作。2011年國務院批轉了16個部門共同起草的《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，提出了完善法規標準、鼓勵分別投放、實現單獨收集利用等要求。2012年國務院辦公廳印發的《"十二五"全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》已將推進餐廚垃圾分類處理列為"十二五"期間生活垃圾設施建設的主要任務。住建部將積極開展立法調研，研究立法的可行性。

　　國家發改委認為，加強餐廚廢棄物管理和資源化利用的立法既重要又緊迫。對代表議案提出的餐廚廢棄物管理進行專門立法十分贊同，近年來已經開展了試點工作。同時，國家發改委會同住建部、商務部等有關部門正積極開展調研和研討工作。2012年國務院《關于落實國務院領導同志對"地溝油"整治工作有關批示精神的報告》明確提出，要研究制定《餐廚廢棄物管理及資源化利用條例》，建議首先制定行政法規。

　　全國人大環資委贊同國家發改委和住建部的意見。餐廚垃圾管理立法十分必要。國務院已經認識到此項工作的重要性和緊迫性，正在開展試點和行政法規的起草工作。建議國家發改委抓緊草案的擬定。同時，在起草過程中吸收、采納人大代表在議案中提出的意見和建議。