人民日報時評：食品安全多頭監管致權責不分

發布日期：2011年09月14日 來源：人民日報　　變不作為為有作為,進而實現科學作為，在監管者與違法者的動態對抗中實現并保持優勢

河南食品網訊：

發布日期：2011年09月14日?? 來源：人民日報
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　　變"不作為"為"有作為",進而實現科學作為，在監管者與違法者的"動態對抗"中實現并保持"優勢對抗",才能真正保障食品安全

　　近日，公安部統一指揮浙江、山東、河南等地公安機關歷時4個月，成功破獲了一起利用地溝油制售食用油特大案件，查獲扣押地溝油煉制的食用油100余噸。

　　盡管地溝油產業"傳說"已久，但當公安機關摧毀其地下產業鏈時，還是令人震驚：跨省收購作業、產量達每天數十噸、銷往糧油市場……在慶幸于一條非法產業鏈被斬斷的同時，人們依然充滿焦慮。

　　應該說，公安機關聲勢浩大的偵查行動對迅速查清問題、保障食品安全起到很大作用，也讓海內外看到了中國整治食品安全的努力和決心。但是，在食品安全事件屢屢發生之后，地溝油制售食用油走向產業化、規模化之勢，讓人不禁深思。

　　當前，我國已經建立食品安全監督管理體制，《食品安全法》也已經在原則上明確了衛生監督、食品安全、工商管理、質量監督等多個部門的職能，形成監管部門各司其職、各負其責并統一協調的監管格局，這為食品安全提供了基礎性的制度保障，也在一定程度上發揮了食品安全屏障作用。

　　但同時也不可否認，由于食品安全管理難度大、成本高，甚至摻雜有部門和私人利益的考慮，各部門對食品安全問題的監管逐漸由"誰都管"變成了"誰都難管".同時，一旦發生食品安全事件，某些職能部門的慣用手法就是，將各自的管理權限畫地為牢，并以此作為自己的擋箭牌。食品安全的這種多頭管理格局導致相關部門權責不分，進而引發的監管的不力也給不法商販提供了"黑色產業"的膨脹空間。

　　在這個意義上，制度的設計固然重要，但更為重要的還有"責任心"和"主動性".可以說，公安部依法打擊地溝油案件，就體現了這種"作為精神",受到了老百姓的歡迎，也極大地震懾了食品安全犯罪。也因為此，我們有理由責問：在地溝油制售從小作坊到大工廠"升級"時，當不法商販已經非法從事地溝油制售多年時，平日嚴守"生產環節監管"、"流通環節監管"等種種界限的職能部門又在何處?

　　行政監管如果無措或缺失，食品安全的承諾即是一句空話。地溝油案件的發生，再度敲響食品安全警鐘，加強食品監管的控制顯得尤為重要。而對于我們的行政監管部門而言，不僅僅是要改變以往的"不作為",還要在"有作為"的基礎上實現科學作為，在監管者與違法者的"動態對抗"中實現并保持"優勢對抗",就算"魔高一尺",也要"道高一丈".