破解“菜賤傷農”須強化公共服務

近日，就山東、安徽、遼寧、新疆等地蔬菜滯銷、菜價低迷的情況，《科學時報》記者專訪了中國人民大學農業與農村發展學院副院長張利庠。他呼吁政府強化公共服務，以解決“菜賤傷農”的老問題。

河南食品網訊：

中國人民大學農業與農村發展學院副院長張利庠：

　　破解“菜賤傷農”須強化公共服務

本報實習生　劉　念　記者　李曉明

　　去年“漲聲一片”，今年狂跌不止。據媒體報道，一毛錢的白菜收購價，跳水90%的生姜價格，讓一些菜農“心憂菜賤愿天寒”，直言每年選擇種植何種蔬菜，猶如在股市上選股一般風險重重。

　　近日，就山東、安徽、遼寧、新疆等地蔬菜滯銷、菜價低迷的情況，《科學時報》記者專訪了中國人民大學農業與農村發展學院副院長張利庠。他呼吁政府強化公共服務，以解決“菜賤傷農”的老問題。

　　菜因何賤

　　“蔬菜的季節性過剩，是導致此次菜價低迷的最主要原因。”張利庠說，“南北方蔬菜集中上市，疊加在一起，就放大了供應量，造成供過于求。”

　　至于蔬菜的季節性過剩為何會屢屢出現且愈演愈烈，張利庠認為首先是信息不充分。“農民會根據上一期的價格決定下一期的供應量。如果某種菜的價格高，政府又沒有對農民進行信息指導，農民就會一哄而上，種同樣的菜，導致這種菜過剩。”

　　他還談到，一些地方政府好大喜功，動輒讓農民大面積種植單一作物，也會造成某些蔬菜的過剩和滯銷。

　　“還有就是囤積和炒作。最近這些年，蔬菜批發商建立的冷庫越來越多，囤積和炒作蔬菜的能力也隨之增強。于是，蔬菜供應量和價格的起伏也越來越大。”

　　除了供過于求，張利庠認為，流通環節的盤剝也是促成“菜賤傷農”現象的一大原因。

　　“一條蔬菜的產業鏈，包括育種、種植、施肥、加工、收購、流通等多個環節。前面的大部分環節，對于蔬菜價格的加成其實并沒有太大的作用。加成主要是在流通環節，特別是在批發市場和超市這兩個地方，也就是‘最后一公里’。”

　　當被問及蔬菜銷售利潤的分成情況時，張利庠表示，批發市場和超市拿去的利潤，“肯定在80%以上”，而農民拿到的利潤，則“不到20%”。他強調，批發市場和超市對利潤的盤剝，正是破解“菜賤傷農”、“菜貴傷民”并存悖論的答案。

　　農如何不傷

　　張利庠特別指出，此次菜價下跌與上次肉價下跌的不同之處在于“政府并沒有人為地壓低蔬菜價格”，而是一邊交由市場去調節，一邊創造有利的政策和環境，盡量維持蔬菜價格平穩。在他看來，此次政府的調控手段較以往“更加理智和成熟”。

　　同時，張利庠也提出，要根治“菜賤傷農”問題，政府應該更加強化其公共服務職能。

　　在他看來，首先，政府應該建立公益性的批發市場。只有國家層面的批發市場，才能起到平穩蔬菜價格的作用，并使農民拿到較為可觀的銷售利潤。

　　其次，政府應該建立權威、統一的信息發布平臺。例如，政府可以及時統計和公布母豬的存欄量和種子的銷售量，以預報肉價和菜價將來的市場行情，供農民參考。

　　第三，政府應該把蔬菜生產看做一個系統的工程，這是關鍵。政府不僅要管菜籃子，還要管菜園子、菜攤子。這樣調控工作才不會流于片面。

　　此外，張利庠認為，“農超對接”也不失為一種可供選擇的思路。實行“農超對接”后，農民可以按照超市的訂單，較為合理地規劃蔬菜的種類和供應量，得到穩定的收益。但他也指出，“農超對接”實際上并沒有減少中間環節，只是把中間環節“超市化”了。想要讓農民真正得到實惠，建立公益性的流通和銷售平臺，仍非常必要。

　　而對于蔬菜種植策略，張利庠則建議地方政府兼顧規模化和多樣化。一方面，應該規模化地種植適合水土、具有品牌優勢的蔬菜;另一方面，也應該保證蔬菜種類的多樣化，減小市場供求關系變動所帶來的風險，同時也可以實現自給自足，節省流通成本。

　　(實習生何家艷對本文亦有貢獻)
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