河南西峽縣檢察院強化“兩法銜接”嚴懲危害食品安全犯罪

河南食品網訊：

　　河南食品追溯訊 2月初，河南省西峽縣公安、工商、食品監管等負有食品安全監管職責的部門，對縣城農貿市場食品安全開展突擊檢查，7家店鋪廠家被作出罰款處理。西峽縣檢察院根據“兩法銜接”信息平臺，認定其中3件3名犯罪嫌疑人使用國家明令禁止使用的工業原料，生產、銷售有毒、有害的鹵豬肉、綠豆芽、桃酥糕等，已達到危害食品安全犯罪標準，遂監督行政執法機關予以移送公安機關立案。近日，河南省西峽縣檢察院以涉嫌生產、銷售有毒、有害食品罪對魏在坤等3名嫌疑人批準逮捕。“從質監部門查處到檢察機關批捕，只用了3天時間，這是‘兩法銜接’有效運行的結果。”該院檢察長梁志敏介紹。

　　“監管執法中存在的產品質量違法問題發現難、質量違法行為查處難、質量違法調查取證難、質量違法犯罪打擊難等‘四難’問題，導致質監行政執法與刑事司法銜接不順暢，存在移送難的問題，未能形成打擊震懾違法犯罪的整體合力，難以有效震懾產品質量違法犯罪行為。”梁志敏說。為破解“兩法銜接”不到位這一短板，2014年，該院以“內聯外合”新思路，使“兩法”真正實現“無縫對接”。

　　“內聯”即建立健全由反貪、反瀆、偵監、控申等部門相互接應、橫向聯動的協作機制。立足院內部門不同職責，該院出臺了《打擊違反食品安全犯罪工作聯動協作實施意見》。反貪、反瀆、控申、偵監等部門，樹立一盤棋意識，在各自環節發現涉及食品安全犯罪線索，要強化溝通，做到線不漏報、案不漏人、人不漏網。

　　“外合”即健全行政執法與刑事司法銜接機制，強化兩類執法相互配合、協同作戰。該院與衛生局、食品藥品監督管理局、工商局、公安局、法院五家聯手，相繼出臺了《行政執法機關不移送涉嫌危害食品安全犯罪案件責任追究制度》《關于聯合辦理危害食品安全刑事案件的指導意見》等規范性文件，明確了案件移送標準、移送程序、移送材料等。建立“行政執法與刑事司法信息平臺”，明確了行政執法錄入范圍、錄入時限、案件移送時限、案件辦理、案件監督等，實現信息共享。公安機關定期向行政機關通報移送案件的受理、立案、查處情況;檢察機關定期向行政執法機關通報立案監督、批捕、起訴有關犯罪案件方面的情況。

　　2014年11月，該縣對執法臺賬進行審查時，發現該縣綠源食品加工公司假冒他人商標生產食品，并在市場上公然銷售，但行政執法部門只給予了行政處罰。該院迅速通報監督相關部門，將案件移送公安機關立案偵查，涉案的程某被依法批準逮捕。隨后，該院對實施“以罰代刑”的王某、郜某追究了刑事責任。

　　去年以來，該院通過內外聯動銜接機制，監督有關部門向公安機關移送案件5件7人，批捕各類危害食品安全犯罪6件12人;查處食品安全背后的瀆職犯罪2件2人，在案發地提起公訴2次。