全國人大常委會分組審議食品安全法修訂草案

河南食品網訊：

　　河南食品網訊 “現行食品安全法沒有把食品安全的源頭環節納入，可能會出現問題，”昨天上午，十二屆全國人大常委會第九次會議分組審議食品安全法修訂草案(以下簡稱草案)時，洪毅委員提出。

　　據了解，在2009年食品安全法出臺前很長一段時間，食品安全監管領域實行分段監管體制，農業部門管農產品生產、質量技術監督部門管食品生產、工商行政管理部門管食品流通、食品藥品監督管理部門管餐飲服務活動。

　　部分委員提出，實踐證明，監管部門越多，監管邊界、模糊地帶就越多，既存在重復監管，又存在監管盲點，難以做到無縫銜接，監管責任難以落實，食品安全“九龍治水”的監管體制問題太多。

　　洪毅說，食品安全法只是把生產環節和經營環節納入了食品安全范圍，只是提出了供食用的農業的初期產品，也就是食用農產品的質量管理，按照農產品質量安全法有關規定監管，沒有將兩部法律銜接起來，統籌考慮。

　　“這就是說，我國的食品安全法中引出兩個概念，一個叫食品，一個叫食用農產品。老百姓分不清楚什么是食品、什么是食用農產品。他就知道吃的東西就是食品，在法律中不界定清楚，就會出現很多問題，如監管交叉、監管不到位等，形成的社會危害或者說給人民群眾造成的損失很難彌補。”

　　劉振偉委員提出，食用農產品和食品在實踐中的界限不清楚，管理的邊界也不完全清晰，修法時要把兩部法律銜接好，無縫對接。

　　王隴德委員認為，草案總則中的一些規定，對原來的多頭執法、職責不清解決得比較好，但總體來說，對主要監督部門的職責還是闡述得不清楚。

　　“食品安全監管，農業部的職責是什么?草案里談得很少，只是提到食用農產品的質量安全管理，遵守農產品質量安全法的規定，農業部門到底應當做什么工作，應該在此次修法中說明。”“我國還有個特殊情況，質量監督檢驗部門也承擔食品安全相關監督執法任務，草案中分散談到了它的職能。建議在草案總則里對幾個監督執法部門的職責明確做出闡述。”王隴德說。