實施糧食主產區補償機制 確保糧農利益

2014年5月9習近平總書記佇立河南尉氏縣麥田間，不無高興地說，河南糧食播種面積在全國是第二，小麥是第一，占全國小麥面積1/4，把河南糧食、小麥抓在手里，全國糧食豐收就有了基礎。

河南食品網訊：

　　河南食品網訊 2014年5月9習近平總書記佇立河南尉氏縣麥田間，不無高興地說，河南糧食播種面積在全國是第二，小麥是第一，占全國小麥面積1/4，把河南糧食、小麥抓在手里，全國糧食豐收就有了基礎。這是河南的貢獻、對國家糧食安全的貢獻，也是奉獻。國家要進一步加大對農業大省的支持。

　　無獨有偶，今日之黑龍江，無愧于“中華第一大糧倉”的美譽。黑龍江省近年來已躍升為全國第一糧食大省。探訪廣袤的黑龍江建三江大地,就會得到明確的答案，萬畝大地號，耕耘在廣袤的黑土地上，生活在現代化的都市里，這就是今日建三江農墾人生活的真實寫照。還有一連串“大”字：大水利、大農機、大流通、大科技、大合作。這“五大”，有力地挖掘出黑龍江糧食增產的潛力,不斷探索現代化大農業的道路。

　　凡金秋時節到過黑龍江建三江的人，都被那浩渺無際、略泛金黃的綠色、接天連地的“萬畝大地號”——水稻田所深深吸引，被現代化大農業的氣勢所震撼，模式化栽培，機械化作業，規范化生產，社會化服務，市場化運作，產業化經營，從選種育種、插秧栽培、除草施藥等田間管理，收割收獲，儲運加工，無不滲透出現代農業的氣息，沁人心脾，令人耳目一新。

　　深深為號稱“中華大糧倉”、“中國綠色米都”、“北大荒、北大倉”的建三江而驕傲和自豪，深深為中原大地糧食主產區對全國的貢獻率所折服，深深的為13億人口的中國能打造出這樣一片“凈土”、“綠地”、“糧倉”、“小麥、水稻產業帶”而信心十足。

　　深深為中原大地和建三江人躬耕農事，其柔美的人與自然，人與社會，人與人，主體功能明確，各種要素相得益彰的和諧共融場景所折服，敬佩和欣喜之情溢于言表。試想，“七區二十三帶”糧食和農業主產區若都是如此模樣，同時超級雜交水稻單產突破900公斤大關，并迅速加以推廣，中國糧食安全之大幸，國人之大幸。

　　在我國現有的13個糧食主產省區中，能夠調出較大數量商品糧的省份已為數不多了，而黑龍江省、河南省始終是佼佼者。在種糧賠錢，誰調糧誰吃虧的今天，在糧食大縣財政窮縣的窘境下，糧食主產區的奉獻和貢獻尤為可貴可敬。

　　

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　　像黑龍江、河南這樣的糧食主產省、糧食“大后方”同樣也面臨提升糧食產能多重挑戰，主要是種植結構調整受限，提高單產難度增大，黑土地變薄，黃土地地力下降，水資源短缺，生態環境面臨挑戰，農業經營成本加大，效益遞減，氣象條件極其不穩定，隨著城市化、工業化加速推進，保供穩價的的壓力越來越大。

　　近年來我國13個糧食主產省(區)的商品糧供應能力發生了較大變化：商品糧輸出量較大的省(區)僅有7個;商品糧輸出量變小的有2個;糧食輸出和輸入基本平衡的省有3個;完全變為糧食輸入的省有1個，糧食主產省的發展面臨著諸多新矛盾和“瓶頸”。面臨五大矛盾。糧食增產與農民不增收的矛盾;糧食現代化與土地“碎片化”經營權承包的矛盾;糧食基礎設施落后與持續發展的矛盾，即農業農村生產與農民生活設施薄弱，地方糧食流通設施滯后，不適應糧食現代化持續發展的需要。糧食主產區與主銷區之間利益與風險分擔機制的矛盾，即“糧食大縣、財政窮縣”的狀況長期未取得根本改變;糧食部門的社會職能與管理手段“空心化”的矛盾，即糧食部門缺乏宏觀調控手段與其承擔的職能不匹配。

　　要采取綜合的政策措施，必要時以立法形式加以固定，建立糧食主產區如同生態區一樣的補償機制，加大財政轉移支付力度，提高糧食主產區的積極性，保護耕地和糧田，提高糧食產量，搞好搞活糧食流通，讓種糧人有地種，讓種糧人會種地、能種地，始終立足國內解決糧食安全問題。

　　中央的糧食安全戰略，句句體現在確保耕地、確保產能上，以我為主，立足國內，體現在自力更生上，適度進口，確保產能，體現在有效利用國內國際資源上，科技支撐是根本，提高產能，政策支持是農業糧食的出路。