食品安全治理 重點在法治建設核心在于監管

河南食品網訊：

?? 河南食品網訊?2014年5月3日最高人民法院舉行新聞發布會，發布《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，該《解釋》首次明確界定了生產、銷售不符合安全標準的食品罪和生產銷售有毒、有害食品罪的定罪量刑標準。 打擊食品安全犯罪，往往遇到尷尬境地，檢驗檢測標準滯后或沒有，作案鏈條長，跨地域隱蔽性性強，案件棘手，量大面廣，適用法律不足，都帶來辦案難度。

? ?《解釋》還對使用"地溝油"加工食品，非法銷售"瘦肉精"等行為細化了定罪量刑。《解釋》嚴厲打擊食品非法添加行為，規定凡是使用有毒、有害的非食品原料加工食品，以及添加國家禁用的物質，均應以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰，該罪最高處罰為死刑。?

? ? 2014年5月1日，被稱為“最嚴洋奶粉新規”的進口乳制品新規落地，未經注冊的境外生產企業的嬰幼兒配方奶粉不允許進口。據外媒報道，乳制品巨頭恒天然集團成為新西蘭第一個獲準出口到中國的產品。

? ? 根據新規定，嬰幼兒配方奶粉生產商在向中國出口產品前必須在中國監管部門登記。規定還要求任何向中國出口嬰幼兒配方奶粉的公司對整個生產流程進行控制，意味著將生產業務外包的公司必須在相當大程度上參與配方奶粉的生產過程。去年的肉毒桿菌烏龍桿菌事件讓恒天然天集團一度處于風口浪尖。目前，恒天然在新西蘭北島懷卡托的新工廠正式開始加工生產，配備高溫殺菌牛奶系統。?

? ? 近幾年特別是河北三聚氰胺奶出現后，國人驚慌失措，有條件的紛紛以高價到國外或香港購買嬰兒奶粉，暴露對國內食品安全的擔憂，同時也告訴國人外國就是好，月亮都比中國“圓”。?

? ? 新西蘭恒天然肉毒桿菌烏龍桿菌事件事件，說明食品安全是國際性的問題，盡管歐洲或日本在食品安全問題上，建立了全程監管鏈條，但也不是鐵板一塊，需要國際社會共同戮力，在地球村消滅食品安全問題。國內洋奶粉新規，說明不要迷信洋貨，食品監管全覆蓋是確保國人舌尖上的安全的保險鎖。

? ? 聯想國內，鎘大米、毒大米折射從源頭污染的可怕，塑化劑在糧油主產區土壤中的比重較高，源頭治理、層級監管，一龍治水，部門聯動，全社會參與，有關部門的技術支持，風險評估，標準先行，才是食品安全網格化治理的途徑或歸宿。

? ? 盡管成立了食藥總局，結束了九龍治水，但是手大捂不住天，力量單薄是必然的，單打獨奏，單一執法不行，更要查處多頭執法不執法，利益糾結亂執法，責任不清胡推諉，層級分段監管不落實、食品安全信息不對稱等等問題。?

? ? 食品安全層級監管不落實恰恰是食品安全事件屢禁不止，頻發多發的主要原因。面對成千上萬的食品小作坊、小攤點、小飯桌、小生產，特別是農村以及城鄉結合部的“監管真空”，寄希望食藥總局一龍治水、一家獨大也是枉然，必須動員全社會、各部門的力量，共同治理食品安全問題。

? ? 必須從體制、機制上建立奶粉、糧油、蔬菜等食品衛生質量安全責任制，實行地方黨委、政府負責制，食藥總局牽頭，各職能部門協同，建立從種植、養殖到收購——加工——銷售——餐桌——追溯的監管鏈條。

? ? 食品安全治理有效實施層級過程監管，形成上下聯結，縱橫貫通的，以各地政府為主，食藥總局牽頭，各職能執法部門分級分段負責，共同擔當的食品安全監督檢查管理體系。食品安全治理“三嚴”，是本屆政府的施政綱領，也是對民生的最大關注，依法治理，嚴字當頭，剔除利益糾結，形成監管合力，對道德淪喪無良商家，重拳打擊，確立正確的食品安全觀，納入科學發展政績考核體系，不久的將來，食品安全無虞。　

? ? 同時要普及食品科普知識，正確認識轉基因食物，正確看待食品添加劑，以及非法添加國家禁用化學物質，還食品以本來本真面目，提高全民食物衛生質量安全意識。