歐盟食品溯源 讓問題食品無可遁形

河南食品網訊：

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中國臺灣食品溯源標簽

通過食品溯源制度，讓問題食品無可遁形

用手機掃描二維碼溯源

歐盟牛肉零售溯源標簽

商品信息查詢臺

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????歐盟牛肉加工溯源標簽。里面的信息極為豐富，有牛的出生國代碼、牛的耳標代碼、牛的育肥國代碼、屠宰商國家和屠宰商執照代碼等

????歐盟食品安全管理強調：危害，不是吃了這種食品立即產生不良反應，也包括長期吃這種食品的毒素積累。歐盟通過食品溯源制度，能精確定位問題食品的問題出在哪個環節？讓該負責的人不能卸責

????隨著社會經濟的發展，社會分工越來越細化，我們吃到嘴的食物會有來自多個國家的原料和輔料，在生產、加工、儲運和銷售整個食品供給鏈中會有數十家企業參與。這就出現了一個問題，假如某種食品被消費者食用后出現中毒現象，怎么追查問題出在哪個環節呢？

????再有，消費者有權知道食品安全信息，知道食品生產的各項環境指標和過敏源信息，選擇符合自己的文化和宗教信仰的商品。食品溯源就是解決這些問題的制度保障。

????歐盟早就建立起一系列比較完備的食品溯源法律法規，其中不少值得我們借鑒學習。

????1 何為食品溯源

????食品溯源就是通過信息登記儲存等技術手段，隨時知道組成食品的各種成分在其供給鏈各階段的位置、生產加工情況和經營者的信息，以此對食品供給全程進行安全監控。

????通俗地說，食品溯源就是知道食品是從哪里來的，里面都有什么成分，是誰生產的，誰儲運的，誰銷售的，一旦發現吃到肚子的食品有問題，就可以立即向上游追蹤，查清問題出在哪個環節。

????例如，如果你是一個酸奶生產商，假如有消費者投訴你生產的酸奶有質量問題，你在檢查自己生產工藝流程的同時，立即通知所有購進這批酸奶的商家，讓它們立即下架封存或召回，同時立即通知這批酸奶的原奶供應奶農；如果是原奶出了問題，奶農在自查的同時，立即通知飼料供應商和其他購買該批原奶的乳品企業；如果是飼料出了問題，飼料供應商在自查的同時立即通知提供飼料原料的農民和其他購進該批飼料的養殖戶。如此這般，一直把問題酸奶追溯到根源上去。

????一旦政府、食品企業或消費者個人發現了風險食品，通過食品溯源體系就可以迅速追蹤到這種問題食品的流通蹤跡，快速查明問題出在哪里，及時查封或召回從污染環節流出的問題食品，把危害限制在最小范圍內。所以，在有食品溯源制度的國家，鮮見大范圍食品安全事件發生。

????食品追溯本身并不會讓食品安全，它是一種風險管理工具，幫助追查問題食品的問題出在哪里，阻止不安全食品的繼續擴散。由于食品溯源制度需要食品經營者登記各種信息，這樣，食品不管在那個環節出了問題，都可以追查到自己，這也讓食品經營者從主觀上引起對食品安全的重視，嚴格執行有關食品的各項法律，這就間接地確保了食品安全。

????食品溯源是歐盟食品監管的基礎，它可以讓食品經營或政府在食品出現問題時及時封存或召回，避免風險擴大。

????2　消費者最想知道的食品信息是各種成分質量問題

????作為食品消費者，最想知道的食品信息就是食品中各種成分質量問題和能不能核實這些信息。食品溯源是讓消費者對食品經營企業產生信任感的一種工具，它增加了食品供給鏈各個環節的透明度，讓消費者能吃到放心安全的食品。

????歐洲消費者協會（BEUC)主要為歐盟的食品安全提供政策咨詢，維護歐洲消費者權益。歐洲消費者協會的調查統計顯示，消費者對食品溯源的基本要求是：知道食品及食品添加劑的來源，食品生產加工方法；食品包裝上宣傳的與真實情況一致；食品是安全的；對食品的監管是有效的。

????調查顯示，91%的人希望食品溯源信息標注在食品標簽上或在出售食品的貨架附近的設備上可以查詢；5%的人希望食品溯源信息在互聯網上可以查詢。

????歐洲消費者希望溯源信息容易發現，容易獲得，容易查詢。溯源信息必須讓消費者直接獲取，溯源信息量要精選，避免信息過載。

????3　食品供給的各個節點都要詳盡登記，信息要保存5年

????歐盟對食品安全管理的邏輯起點是：不安全食品不應出現在市場上。如果一種食品對健康有害，或不適合人類食用，則認定這種食品是不安全的。歐盟食品安全管理規定特別強調：危害，不是吃了這種食品立即產生不良反應，也包括長期吃這種食品的毒素積累，明顯表現危害癥狀可能需要十幾年、幾十年甚至在下一代身上表現出這種危害，如感染了二惡英、甲基汞、遺傳性致癌物質等，這些都會給下一代帶來危害。

????根據歐盟法律，“食品溯源”是指任何可用于人消費的食物、動物及其飼料等，在其生產、加工和儲運各個環節都可追蹤。歐盟要求其成員國所有食品和飼料生產商必須在供給鏈的每個環節登記溯源信息，一旦出現問題食品，歐盟能夠立即在各成員國做出反應，及時阻斷問題食品的繼續擴散。

????根據2002年生效的《歐盟普通食品法》，所有食品和飼料的溯源是強制性的，法律要求所有食品和飼料企業都要建立起專門的溯源系統，能夠查到食品和飼料的來源和去向，并能隨時立即向政府管理部門提供此類信息。

????該法第17條規定：在食品供給鏈的各個環節的經營者，應確保食品和飼料安全。第18條規定：應對食品、飼料、進入食品鏈的動物和其他進入食品鏈或會成為食品或飼料組成成分的物質的所有生產、加工和儲運階段進行溯源登記。

????《歐盟普通食品法》只對歐盟成員國有效。歐盟共有28個成員國，國土總面積為442萬平方公里，人口超過5億，是僅次于美國的第二大經濟體。

????由于《歐盟普通食品法》只對歐盟成員國有效，對進口食品和飼料來說，一旦進入歐盟境內，就要遵守歐盟食品溯源法。所以，歐盟對進口食品檢查相當嚴格，因為他們對食品進口前無法溯源，必需通過嚴格的檢驗把不安全食品拒之于國門之外。

????對出口食品來說，在食品離境前要遵守歐盟食品溯源法。如果歐盟成員國的食品監管部門認為出口食品不安全，盡管進口國沒有提出禁止進口要求，涉案食品也不得出口。

????《歐盟食品溯源實施細則》要求，食品經營者要記錄每筆交易供應商和顧客的名字和地址，以及食品品質描述和交貨日期，記錄食品數量、批號等相關信息，如是“原料”還是“加工食品”等。

????除了普通食品外，對一些特殊食品，如水果、蔬菜、牛肉、魚、蜂蜜、橄欖油等，還有專門部門頒發的特別要求，以確保能追蹤這些食品來源和信息的可靠性。

????歐盟還專門對轉基因食品制定了法律，要求食品里如果有轉基因成分必須登記該轉基因成分的來源，并在食品標簽上用顯眼的字體標明轉基因成分，確保消費者在知情的情況下選擇自己喜歡的食品，知道自己吃到食品里含有什么成分。

????食品在供給鏈上發生的任何物理位移和所有權轉移，都要進行溯源登記。如果同一經營者轉移食品儲運地點，要進行溯源登記。如果在兩個商人之間轉移食品的所有權，而食品在倉庫里不動，此時也被看作是食品供給鏈上的一個節點，也要進行溯源登記。

????對下游而言，要一直登記到終端經營者，如零售商或餐館。食品冷藏企業和運輸企業，照樣是商品供給鏈上的節點，它們同樣要進行溯源登記。溯源信息必須包括供應商（上游）的姓名、地址和供應產品編碼，顧客（下游）的姓名、地址、出售食品的物品編碼，交貨日期，重量或體積。除了這些基本信息外，經營者會提供更多信息，以贏得顧客的信任。

????食品溯源不但要登記食品供給鏈上游信息，也要登記下游信息，這樣，一旦某種食品出現問題，就可以立即通知上游企業，停止把原料繼續向食品企業供給，等待調查處理；同時向下游追蹤，讓問題食品封存或召回。

????有關食品安全的任何處置都要立即通知當地政府的食品監管部門，監管部門根據需要啟動“食品和飼料快速報警系統”。

????歐盟要求溯源信息誰登記誰負責保存。歐盟法律并未規定食品溯源信息的保留期限，需要保留多久，這完全由經營者自己決定，一般按商業票據的保存年限保存，即5年。

????食品溯源法規是一個法規系統，它包括很多食品法規，如牛肉標簽法、魚標簽法、轉基因標識法等。

????歐洲委員會下設食品動物局，定期檢查各國的食品溯源法規執行情況，確保食品生產企業嚴格按照歐盟制定的食品安全標準生產，包括食品溯源制度。歐盟各成員國負責監督食品、飼料企業嚴格履行食品溯源法規，懲罰違法者。

????食品監管的基本原則是，必須讓消費者買到自己想買的食品，必須讓消費者買到對健康無害或無副作用的食品，而且這是“由農場到餐桌”的整個食品供給鏈的監管。

????4　用智能手機掃描就能獲得詳盡信息

????在歐洲，消費者除了可以從食品標簽的文字表述上獲得溯源信息外，還可在商店的商品信息查詢臺上或在互聯網上查到食品溯源信息。

????現在，很多信息技術應用于食品溯源系統，如射頻識別（RFID）、無線傳感器網絡（WSN）、全球產品電子編碼體系（EPC）、物流跟蹤定位技術（GPS）、地理信息系統（GIS）等。條形碼和二維碼的廣泛使用給消費者查詢食品信息帶來便利，購物時，只要用智能手機掃描一下食品標簽上的條形碼或二維碼，就能立即獲得該食品的詳細信息，包括食品來源、食品生產和加工方法、食品冷藏鏈情況、暴露給潛在污染物的情況等等。不但食品的主料可以溯源，就連一些輔料也一樣可以追溯。

????歐盟從2000年開始，執行國際物品編碼協會（EAN）/統一編碼理事會（UCC）的編碼規則，食品標簽上必須印有世界通用的EAN-13條形碼，該編碼開頭的7-9位數字是企業身份代碼（含國籍），接下來的3-5位數字是產品代碼，最后一位數字是校驗碼。由于EAN-13條形碼所含的信息有限，不能實現食品供給鏈的全程溯源，于是，國際物品編碼協會/統一編碼理事會又推出了UCC/EAN-128條形碼，該編碼標準被歐盟采納，主要用于牛肉加工企業的溯源。

????UCC/EAN-128條形碼由多段代碼組成，第一段代碼用“（01）”指示，后面是EAN-13條形碼；第二段用“（422）”指示，后面是牛的出生國；第三段代碼用“（251）”指示，后面是牛的耳標代碼，或用“（10）”指示，后面是批號代碼；第四段代碼用“（423）”指示，后面是牛的育肥國代碼；第五段用“（7030）”指示，后面是屠宰商國家和屠宰商執照代碼。從第六段代碼起是分發商代碼，可以加九段分發商代碼，代碼前的指示碼依次是“（7031）”-“（7039）”。

????對零售商來說，標簽上一般用EAN-13條形碼加文字表述相結合的方法，以便于消費者便捷地知道產品的基本信息。目前，歐盟正推廣在肉制品的零售標簽上印制UCC/EAN-128條形碼。

????5　歐盟食品和飼料快速報警系統

????歐洲在1979年就建立起“食品和飼料快速報警系統”（RASFF），《歐盟普通食品法》對該報警系統給予法律地位確認。該報警系統要求各成員國的食品監管部門必需時刻有人值守，一旦發生食品安全問題，能夠迅速交換信息，并果斷采取恰當的措施。各國食品監管部門負責人的聯系方式必須放在歐盟網站的專頁上。

????當一國市場上出現食品安全問題時，該國要立即把有關情況報告給歐盟，歐盟根據情況來確定在歐盟其他國家采取何種行動，并把行動指令發給各成員國，如封存、召回、禁止進口、禁止出口等。

????食品和飼料快速報警系統最高級別的就是“警報”，指市場上的食品、飼料以及與食品相關的物質被證實具有嚴重危害，需要立即采取行動，通常的行動就是封存和召回。“警報”向所有成員國發出，不管它們的市場上有沒有與報警食品相關的食品，以便成員國采取有效的預防措施。

????接下來的級別就是“警惕”，指市場上的食品、飼料以及與食品相關的物質雖然被證實有危險，但其嚴重性還不至于采取緊急行動，這種報警是讓各成員國密切監管涉案食品。

????最低級別的報警是“注意”，指食品、飼料以及與食品相關的物質只在一國出現安全問題，或尚未上市，或已退出市場，發出“注意”的報警讓各成員國留意，防止其流入市場。

????另外還有“禁止入境”告示。當一種進口食品被檢查不符合歐洲標準時，發出這種報警，歐盟各成員國將不得允許這種食品入境。

????除了上述報警外，食品和飼料快速報警系統還發布“情報”，只是為食品監管部門提供一些資訊。這些情報大多是根據媒體報道，以及一些研究機構的研究結果，或者是歐盟以外國家的食品安全事件發出。

????2013年，歐盟食品和飼料快速報警系統共接到成員國的3205條報警，其中596條為“警報”，442條為“警惕”，705條為“注意”，1462條為“禁止入境”。多數報警與進口食品有關，其次是歐盟及其成員國食品監管部門根據歐盟內部市場情況發出的，剩余報警是因消費者投訴、食品企業自查出問題和發生食物中毒事件發出的。

????在這3205條報警中，涉及水果和蔬菜的最多，為642條；接下來是魚及魚產品為311條；排在第三位的是堅果和種子為272條；超過100條的還有肉類（不含家禽肉）250條；食品接觸材料（包裝、餐盤等）223條；家禽肉215條；飼料209條；保健食品及食品添加劑等156條；香草等調料138條；貝類產品123條；谷物及其產品112條。

????在這些報警中，與來自中國的食品相關的報警在食品產地排名中名列前茅，共有151條，包括鉻超標59條，黃曲霉毒素超標54條，錳超標38條。

????6　歐盟食品溯源成功案例

????2004年8月，荷蘭國家食品監管部門從一家農場的牛奶中查出二惡英超標，他們立即查封了該牛奶廠的所有牛奶，并通過溯源系統沿著食品供給鏈向上游追蹤奶牛和飼料的來源，向下游追蹤牛奶的去向。很快查明，牛奶中的二惡英是被用于分割高質量土豆和低質量土豆的泥土感染了，是感染了二惡英泥土又感染了土豆，而土豆皮被用作奶牛飼料。

????歐盟迅速啟動食品和飼料快速報警系統,各國食品監管部門之間通過溯源信息交換，很快查明，感染了二惡英的泥土也供應給了荷蘭、比利時、法國、德國的其他幾家食品生產企業，有200多家農場使用了被二惡英泥土感染了的土豆皮。主管部門迅速查封了這些農場的牛奶。

????食品溯源制度以及食品和飼料快速報警系統的建立，使歐盟在發生食品安全事件時，能及時查明污染源以及所有被污染的食品和飼料的去向，迅速阻斷了問題食品鏈，使受二惡英污染的乳制品未流入到消費者手中。