中原經濟區走“三化”協調發展之路

“到2015年，糧食綜合生產能力穩步提高;到2020年，糧食生產優勢地位更加鞏固。”國務院近日出臺的《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)確保把糧食安全作為中原經濟區建設主要目標之一。

河南食品網訊：

發布時間：2011年10月17日?? 來源：中華糧網

　　“到2015年，糧食綜合生產能力穩步提高;到2020年，糧食生產優勢地位更加鞏固。”國務院近日出臺的《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)確保把糧食安全作為中原經濟區建設主要目標之一。

　　糧穩則國安。中國社會科學院城市發展與環境研究所研究員牛鳳瑞表示，中原經濟區歷來糧食優勢突出，河南更是全國第一糧食大省，市場潛力巨大。國家把該區域定位于全國糧食基地，僅從糧食安全的角度講，就會對國家具有重要戰略意義。

　　中原經濟區以河南為主體，涵蓋河南全省、延及河北、山西、山東四省的十三個地(縣級)市，國土總面積達97444平方公里，總人口5601.6萬人。

　　該區域在今年1月被正式納入《全國主體功能區規劃》，上升到國家戰略層面，功能定位是全國重要的高新技術產業、先進制造業和現代服務業基地;能源原材料基地;綜合交通樞紐和物流中心;從而成為支撐全國經濟又好又快發展的新的經濟增長板塊。

　　而國務院本次出臺的指導意見，則對中原經濟區的定位在原有基礎上進行適當調整，重點向國家糧食基地方面側重。《指導意見》指出，到2015年，糧食綜合生產能力穩步提高;到2020年，糧食生產優勢地位更加穩固，糧食生產能力穩定達到1300億斤。

　　中原經濟區是我國最重要的農作物主產區域和消費區域。數據顯示，河南作為中國第一糧食大省，糧食總產量占全國十分之一，小麥產量占全國四分之一。其他經濟作物面積多年來穩定在1000萬畝以上，如棉花產量穩居中部地區第一位，對保障國家糧食安全可謂舉足輕重。

　　作為國家重要的糧食核心區，河南不僅是全國最大的糧食生產大省，也是全國第一糧食加工轉化大省和全國最大的面粉及面制品生產基地，糧食加工能力和市場占有率均居全國第一位。

　　但對糧食等農作物投入的回報效益偏低，據媒體公開的數據顯示，2009年河南一畝麥子的純效益只有246元人民幣，農民種糧的積極性不高。

　　因此，要鞏固中原經濟區農業的基礎地位，政策的傾斜和扶持必不可少。《指導意見》要求河南“著力提高糧食生產能力，加強糧食生產核心區建設，到2020年糧食生產能力穩定達到1300億斤;推進農業結構戰略性調整;健全農業社會化服務體系;加大強農惠農政策支持力度。

　　走“三化”協調發展之路

　　改革開放以來，盡管河南經濟社會有了持續、快速的發展，成為經濟大省，但也面臨糧食增產難度大、經濟結構不合理、城鎮化發展滯后等發展不平衡的問題。

　　因此，《指導意見》對中原經濟區建設的要求，除了重點打造國家糧食生產和現代農業基地外，還要把該區建設成全國工業化、城鎮化和農業現代化(“三化”)協調發展示范區，成為全國重要的經濟增長板塊。

　　河南省委書記盧展工表示，構建中原經濟區，核心是要走一條“三化”(工業化、城鎮化、農業現代化)協調科學發展的路子，就是始終把“三農”工作、特別是糧食生產擺到突出的位置，并順應新的發展階段要求，以新型城鎮化帶動“三化”協調發展。

　　因此，《指導意見》提出“三化”協調發展的目標是到2015年，工業化、城鎮化達到或接近全國平均水平，城鄉基本公共服務趨于均等化，基本形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，建設成為城鄉經濟繁榮、人民生活富裕、生態環境優良、社會和諧文明在全國具有重要影響的經濟區。

　　到2020年，產業結構繼續優化，城鎮化質量和水平穩步提升。“三化”發展協調性不斷增強，基本公共服務水平和均等化程度全面提高，居民收入增長與經濟發展同步，生態環境逐步改善，資源節約取得新進展，初步形成發展活力彰顯、崛起態勢強勁的經濟區域。

　　牛鳳瑞表示，要實現《指導意見》制定的目標，就要堅持穩糧強農，把解決好“三農”問題作為今后中原經濟區建設的重中之重;同時堅持統籌協調，把促進“三化”協調發展作為推動科學發展、轉變發展方式的具體體現。

　　發展后勁足

　　“隨著‘十二五’發展方式的轉變，東部企業向中西部轉移，投資拉動轉變為內需拉動，中原經濟區成為東部產業轉移的良好成接地，有望成為繼長三角、珠三角、濱海新區之后的新經濟(310358,基金吧)增長極。”牛鳳瑞向本報記者表示，中原經濟區打造糧食基地，走“工業化、城鎮化和農業現代化”的“三化”道路是權衡全國區域發展趨勢之后的明智選擇，且條件具備，時機成熟。

　　河南省政府發展研究中心研究員劉殿敏認為，中原經濟區是全國重要的經濟增長板塊，擁有豐富的原材料和勞動力資源。作為糧食主產區，河南農產品加工水平較高，加上區位、交通、文化優勢明顯，發展后勁很大。

　　“從以往一些經濟區的發展實際來看，許多經濟區是以犧牲和削弱農業、破壞環境為代價的。中原經濟區卻提出不以犧牲農業和環境為代價，而是農業現代化、工業化和城鎮化協調發展。”國家行政學院副院長韓康在一次論壇上表示，中原經濟區的優勢和條件十分顯著，利用好將有利于國家區域經濟相對均衡發展。

　　“國家要求河南必須努力走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的協調科學發展之路，我們一定會堅決貫徹執行。”河南省長郭庚茂此前在概括建設中原經濟區意義時表示，中原經濟區建設是保障到國家2020年如期實現全面小康社會的戰略保證。

　　國家發改委地區經濟司司長范恒山表示，河南在很大程度上是中國的一個代表和縮影，把河南的事情辦好了，把中原經濟區的建設試驗成功了，就為中國從農業國走向工業國取得了重要的經驗。