建設肉菜流通追溯體系 食品監管有望全面升級

記者還從權威渠道獲悉，肉菜流通追溯體系的建設要在當前試點的基礎上擴至所有直轄市、省會城市、計劃單列市，初步計劃“十二五”期間在這三類城市全面建成，重要節點包括農批、農貿、超市、屠宰場等，未來還要納入餐館。

河南食品網訊： ?????? 食品監管醞釀升級

　　今年兩會前夕，權威網站的調查顯示，在“食品藥品安全”分項調查中，96%的網民對現在的食品安全不放心，73%的網民認為2012年的食品安全問題比之前惡化。

　　一方面是食品安全監管的相關政策措施陸續出臺，另一方面是食品安全事件依然頻發。對于這一矛盾，專家認為，原因包括食品安全監管不到位、企業缺乏自律、違規成本過低等。從監管角度看，多部門管理導致的行政難作為，應當加以改革。未來的監管預計會繼續強化，政策有望陸續出臺。

　　2012年6月，國務院發布的關于加強食品安全工作的決定提出，用5年左右的時間，使我國食品安全監管體制機制、食品安全法律法規和標準體系、檢驗檢測和風險監測等技術支撐體系更加科學完善，生產經營者的食品安全管理水平和誠信意識普遍增強，社會各方廣泛參與的食品安全工作格局基本形成。

　　同月，國務院辦公廳印發國家食品安全監管體系“十二五”規劃，到“十二五”期末，基本建立起適合我國國情，預防為主、全程覆蓋、責任明晰、協同高效、保障有力的食品安全監管體系，米、面、油、蔬菜、肉、乳品、蛋、水產品等重點食品質量安全狀況持續穩定良好，食品安全水平顯著提升。

　　為推進政策目標的實現，相關配套的政策措施正逐步得到推進，監管水平醞釀升級。據媒體報道，國務院食品安全委員會辦公室將與國家食品藥品監督管理局合并，并吸納散落在農業、質檢、工商、商務、衛生等部門的食品藥品安全監管職能，成立正部級的國家食品藥品安全監督管理總局。

　　若該預期得到落實，食品安全多頭管理的局面有望得到改觀。根據《食品安全法》，國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。中國工程院院士陳君石就曾表示，《食品安全法》沒有對食品監管體制作根本性的改革是最大的遺憾。

　　記者還從權威渠道獲悉，肉菜流通追溯體系的建設要在當前試點的基礎上擴至所有直轄市、省會城市、計劃單列市，初步計劃“十二五”期間在這三類城市全面建成，重要節點包括農批、農貿、超市、屠宰場等，未來還要納入餐館。預計國家每年投入5億元資金與地方配套，據此測算，未來三年總計投入的資金達到15億元。

　　此前，試點工作已經展開，分三批共25個城市成為試點城市。城市追溯管理平臺和流通節點子系統建設是肉類蔬菜流通追溯體系的基礎是中央財政重點支持的方向。

[pagebreak]

　　三類公司有望受益

　　分析人士認為，食品安全關系到人的身體健康乃至生命安全，是公眾最為關心的問題之一。隨著經濟的發展和居民收入水平的提高，對于食品安全的要求越來越高，而工業化的推進往往又可能導致食品安全狀況惡化。當前對于民生問題高度關注，政策重心必然會向食品安全傾斜，這一投資主題有望在較長時期內獲得市場關注。

　　受益股方面，三大類公司有望在政策推動下獲得更好發展。首先，越來越多的消費者已經開始意識到并且愿意為食品質量安全支付一定溢價，這必然給從事健康食品、綠色食品、有機食品生產的上市公司和安全綠色添加劑類的上市公司帶來機會，相關公司有西王食品、北大荒、亞盛集團、安琪酵母、金達威、朗源股份等。

　　其次，從技術保障的角度看，通過監測檢驗手段判斷食品是否安全的需求將大幅增長。檢測對象主要包括農藥、獸藥、生物毒素、非食用添加劑等，檢測的方法主要有儀器分析、化學分析、生化分析(免疫分析)等。國內相關產業規模尚小，全國食品安全快速檢測食品廠僅數十家。據福建省計量院相關統計數據，福建全省食品安全檢測儀器總產值僅3000萬元，行業發展空間巨大。

　　目前，國內涉足食品安全檢測的公司主要包括天瑞儀器、達安基因等。天瑞儀器生產的光譜儀產品可應用在食品重金屬污染檢測、農藥殘留檢測、食品安全等領域。達安基因持股40%的廣州達元專注于國內食品安全領域，擁有包括多通道農藥殘留快速測試儀，硝酸鹽快速檢測盒等多種安全檢測產品，已經能夠為達安基因貢獻部分利潤。

　　第三，相較于食品安全檢測大部分為抽檢且成本較高的現實情況，建立食品生產和銷售過程追溯體系，更有利于食品安全監督和生產過程中的食品安全控制。信號發送和傳遞是食品追溯體系建立的重要技術保障，目前追溯技術主要包括條形碼技術和射頻識別技術(RFID)，相關企業包括新大陸、遠望谷等。