【河南】兩會上食品安全備受關注 追溯制度是核心

以民進河南省委提出的《河南省食品工業存在的問題及對策》為代表，舌尖安全幾乎成為兩會代表、委員提及率最多的民生大事，他們根據自己的“音域”，努力為食品安全唱出勵志之歌。

河南食品網訊： ?????? “兩會好聲音”進入決勝季，哪首曲目最多被“學員”唱起。以民進河南省委提出的《河南省食品工業存在的問題及對策》為代表，舌尖安全幾乎成為兩會代表、委員提及率最多的民生大事，他們根據自己的“音域”，努力為食品安全唱出勵志之歌。監管部門代表“唱”食品追溯制度，展望管理制度改革;加工企業代表“唱”政府用財政和標準補貼養殖業;養殖業代表“唱”議向不明飼料說不;律師代表“唱”立法要達到消滅黑心食品的終極目標……

　　這首勵志歌，關乎餐桌安全、關乎舌尖太平，我們不妨一起轉身“唱”起。

　　【現場】 會場、走廊熱議：“舌尖上的安全誰來管?”

　　1月24日上午，省人大分組審議。在省人民會堂的三樓走廊里，記者遇到了趁中場休息在走廊里熱烈討論的兩位信陽團代表——

　　一位代表掰著手指頭計算：“食品是個大概念，有糧食、蔬菜、肉蛋禽、水產品、林產品等等，涉及的部門也方方面面。你看，生產涉及農業、畜牧、水利、林業;屠宰歸商務;質量監管，生產環節牽涉質監;出口要找檢驗檢疫;流通歸工商;上了餐桌歸食藥監局;查出案件，要找公安、法院;政府還有一個協調部門，食品安全辦公室……十幾個部門，都在管食品安全”。

　　“龍王多了，治不了水。哪個部門都是龍王，哪個部門也管不好事”，另一位代表點頭贊同。

　　這兩位代表為何如此關注食品安全?記者了解到，第一位代表叫李廣勝，是省食藥監局局長;另一位代表是商城縣縣長周哲。

　　“食品安全，關系千家萬戶，關系每一個人”。李廣勝、周哲說，光埋怨沒用，關鍵是如何破解監管難題。

　　【處境】 監管部門雖多，龍王多了不治水

　　食品端上餐桌，出了問題誰負責?食品藥品監督局。但身為河南省衛生廳副廳長、省食藥監局局長，李廣勝卻坦言，食藥監局的監管，在操作層面常常遇到人錢兩難的問題。

　　李廣勝表示，如果對餐飲業完成理想狀態的抽查率，全省至少要5000-7000人的檢查隊伍。但是目前食藥監局并沒有這么多崗位，導致實際抽查比率很小。

　　監管經費也是難題。以瘦肉精檢測為例，從餐館買回用肉樣品去檢測，每個樣品的基本檢測費用就需500-700元，檢測費則需食藥監局承擔。“按理說，為了食品安全，多少費用都值得。但財政上給的錢，一年檢測不了幾家餐館”。

　　還有更棘手的問題。“有些項目檢測期長達一個月。這個檢測結果還沒出來，他的進肉渠道又從張三換成李四了，根本追趕不及。”李廣勝說。

　　另一個“追趕不及”，則來自多段監管的后遺癥。比如，食藥監局只是食品到達舌尖前監管的最后一環，歷經畜牧、農業、林業、工商、質監等十幾個部門之后，食藥監這一關與源頭，只能“遙遙相望”了。目前食藥監局可以通過索證、索據完成餐飲行業的檢查，但是通過發票、進貨憑證查到上游供應商之后，執法查處權限又換成了其他職能單位。

　　李廣勝表示，現在的食品監管體制分段管理，食品鏈條太長。雖然省政府有食品安全辦，但是其只能對各段“管理”牽頭協調和指導。

　　兩會上，多位代表、委員提出建議、提案，直指舌尖危機，并提出破解建議。[pagebreak]
　　【呼吁】 相關部門要更主動，不要等媒體曝光了才介入

　　昨天下午，討論“兩院”工作報告時，食品安全問題引起了委員們的熱議。省政協委員、河南農業大學國家小麥工程技術研究中心教授郭天財說，這幾年接連被曝光的食品安全案件中，許多吃的東西被涉及。現在，無論吃什么，老百姓都不免有點提心吊膽，對相關管理部門的信任度逐年下降。郭天財質疑：“那么多管理部門，為什么只有等到媒體曝光了，才會下去查，早干啥去了?難道主管部門不應該比新聞媒體更了解情況嗎?其實，這就是一個不作為的問題。”他呼吁，食品、農產品等行業主管部門以后應該更加主動去發現問題，解決問題，不要等小事兒滾大了、捂不住了才介入。

　　【管理】 追溯制度是治病核心，“分段而治”有望“一統”

　　省政協委員、漯河市政協副主席鄧武昌在提案中建議，將食品安全問題納入行政首長問責范圍，形成一套矩陣式快速反應體系。另外建一整套覆蓋食品安全評估、可追溯、防范和應急處置的系統，并及時對外發布食品監管信息。鄧武昌表示，食品追溯，發達國家有可資借鑒的先進經驗，國內也應盡早推廣。

　　【立法】 誰讓“舌尖”受損，以法律的名義消滅它

　　省人大常委會組成人員、鄭州大學法學院院長田土城表示，目前食品安全的立法，首先是根據商業侵權而進行的懲罰性賠償，因為企業侵害了公眾的權益;第二種情況，是根據《消費者權益保護法》中的規定，進行的1比1退換或10倍賠償等規定;但是最重要的是完善第三個層面，即對于嚴重影響舌尖安全的企業，我們的終極標準就是以“立法”的方式消滅它。

　　【源頭】 從源頭開始，實行標準化管理

　　全鏈條向“頭”看，源頭的頭頭們自然坐不住了。兩會上，省人大代表、豫南(固始)黑豬養殖基地負責人劉祥，向全省養殖企業同行發起倡議書。

　　劉祥說：“食品安全是養出來的，不是檢查出來的。說真的，現在我自己吃雞吃鴨都提防，如果所有同行都嚴格自律，也不會出這么多事兒了。我希望大家都能對不明來源、有有害物質或可能帶來隱患的飼料說不。”

　　這份倡議書中提出，養殖企業必須對飼料的采購、使用，出欄檢驗以及售后服務等實施全過程有效管理。

　　【信息】 及時公開信息，設立第三方專家團隊

　　河南到底有沒有“六和雞”?前不久，央視曝光山東六和雞事件，六和官方網站上顯示，河南是其主市場之一，這讓許多河南消費者十分擔心。

　　省食藥監局食品監管處一位負責人接受記者電話采訪時表示，六和雞出事后，河南已進行全面排查，餐飲業如肯德基等快餐用雞大戶，確認沒有“六和雞”，而是河南禽肉品牌“大用雞”。省政協委員、省食藥監局副局長章錦麗表示，她將建議和推動食品安全的信息公布工作，消除消費者疑竇。

　　李廣勝也建議，在信息公開方面，僅政府披露還不夠，應增加第三方，比如專家團。這樣，不僅更有公信力，還能對政府職能起到監督和指導作用。

　　【建議】 補貼養殖，建立統一處理病禽畜場所

　　“農戶喂的雞鴨豬有事兒，板子全打在我們加工企業身上。”省人大代表、河南華英集團董事長曹家富接受本報記者采訪時直喊“躺著中槍”。

　　這次參加兩會，曹家富帶來了兩個廓清源頭的“藥方”：首先，建立標準化養殖基地，并且政府給予標準化指導及補貼。其次，建立縣級畜禽無害化處理中心。去年，農業部曾下發通知，要求加強病死動物無害化處理監管，指出從事動物養殖、屠宰加工的單位和個人是動物及動物產品無害化處理的第一責任人，但是執行效果不佳。“應該像污水廠、垃圾站那樣，統一處理，讓企業自己處理，他能鉆空子就鉆了。”