【聚焦】我國應調動農民積極性以保糧食安全

　　近期，中央多次提到農業和農產品保障，日前召開的中央經濟工作會議提出夯實農業基礎，保障農產品供給，“我國有13億人口，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩定。”

河南食品網訊：

　　近期，中央多次提到農業和農產品保障，日前召開的中央經濟工作會議提出夯實農業基礎，保障農產品供給，“我國有13億人口，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩定。”

　　據河南食品安全網小編獲悉，今年，我國糧食進口或刷新多項紀錄，1月份至11月份的谷物進口已達到1340萬噸，較去年同期的450萬噸增長了兩倍。有報道稱，這種大肆進口已經讓中國成為世界第二大大米和大麥的進口國，而且位居玉米的前10大進口國和小麥的前20大進口國。

　　卓創資訊農產品分析師孫光梅在接受記者采訪時表示，以往農業都在一號文件中提的多，“此前中央經濟工作會議還沒有這么濃墨重彩的地提保證農產品。”

　　糧食進口破95%自給率

　　今年，我國糧食產量再創歷史新高，實現半個世紀以來首次連續九年增產。根據國家統計局對全國31個省(區、市)的抽樣調查和農業生產經營單位的全面統計，2012年全國糧食總產量58957萬噸，比2011年增產1836萬噸，增長3.2%。

　　另一方面，糧食進口連續增長。除了谷物進口1340萬噸，海關數據顯示，1-11月，我國進口大豆5249萬噸，增加11.4%，按目前官方糧食統計數據，1-11月我國糧食進口達到6589萬噸。如果以前11月的糧食進口計算，我國糧食進口實際已占全年糧食產的的11%。

　　長期以來，中國把糧食高自給率作為重要的政策目標。2008年7月2日，國務院常務會議通過的《國家糧食安全中長期規劃綱要》，計劃將中國糧食自給率穩定在95%以上。今年年初農業部表示，中國要保持糧食基本自給的目標。

　　中國社科院農村發展研究所研究員李國祥在接受采訪時表示，“我國設定的糧食自給率是95%，這個線實際已經突破了，雖然12月份糧食進口數額還沒有出來，但是因為簽訂了協議，這部分進口不會少，今年我國糧食的自給率已經降到了90%以下。”

　　不過，李國祥認為，糧食的進口量大增不會是常態，今年我國糧食的供給還是很充足，“今年糧食進口大增多主要是國家為了穩定農產品價格，穩定物價的調控性措施，這種進口是臨時性的。”

　　中國目前已是世界上最大的大豆進口國，每年進口的硬性指標均在5000萬噸以上，隨著大豆種植面積萎縮，進口量進一步增大，國家糧油信息中心最新預計，2012年全年我國大豆進口量預計將達到5750萬噸左右，較上年的5263萬噸增長近500萬噸。
[pagebreak]

　　調動農民積極性以保糧食安全

　　大豆之后，玉米、小麥、大麥和大米等谷物相繼被納入其進口產品名單，從2011年開始，中國三大谷物小麥、大米和玉米上均成為凈進口的國家，這或將對世界糧食有重大影響。

　　另一方面，糧食進口大量增長，對國內也產生影響。以大米為例，今年越南、印度等國大米已遍布南方糧食主產區，我國南方糧食加工企業陷全行業虧損，這直接影響到秋糧的收購，在種植成本上升糧價下跌的情況下，農民種糧的積極性進一步受到影響，會導致下一年播種面積的下降。有三農問題專家表示，糧食種植面積下降，又進一步加大進口，最后會形成惡性循環，甚至導致大米、玉米像大豆一樣整個產業鏈被控制，重蹈大豆的覆轍。

　　此前，韓長賦撰文也指出“防止玉米成為第二個大豆，” 文章稱，如何挖掘玉米生產潛力、加快玉米發展、保持玉米能夠基本自給，是確保國家糧食安全的一件大事。

　　李國祥說，增加糧食有效供給主要是兩方面，一方面是提高自有的糧食生產水平，另一方面是通過進口。“我國外匯較多，增加一點進口還是有好處，明年的進口主要看國內的生產形勢和國際糧價，明年的生產形勢不會差，我們的糧食進口量會減少。另一方面，我們要提高農民自身的糧食生產能力。

　　孫光梅認為，目前糧食安全安全安全不容小覷，“無論是種子、深加工、飼料廠等方面都需要警惕。”孫光梅介紹，種子的選擇方面，無論是大豆還是玉米，國產品牌已經沒有多少“陣地”，“另一方面在加工，雖然我們對糧食進口有配額限制，但深加工廠家與飼料廠家在采購方面，進口貨成為他們的降低成本的另一張牌。”

　　三農專家李昌平說，在糧食增產的情況下，農民收入并沒有實現增長，這影響農民種糧積極性，“政府需要考慮到農民收入增長與其他行業增長相符，如果不考慮這點，將很難達到糧食穩定增產的目的。” 他認為保證糧食安全需要從農業制度方面考慮，由農民組建共同體，走集約化經營的道路。