【關注】首份《中國食品安全發展報告》即將發布

【導讀】首份《中國食品安全發展報告》(以下簡稱報告)即將發布。報告全面考察分析了我國食品安全與發展變化情況、食品安全與支撐體系建設現狀，以及2011年我國食品安全的年度關注等內容。

河南食品網訊： ??? 由于食品具有生鮮性、易腐性、加工特異性、流通高要求性等特點，導致在供應鏈體系的若干環節皆可引發食品安全風險。這正是世界各國包括發達國家在內，食品安全事件都時有發生的根源。我們所能做的，是盡最大可能防控這些風險。

　　食品安全逐漸向好 居民評價總體不高

　　報告分別對我國2006年至2011年食品安全風險進行了評估，認為自2006年以來，我國食品安全風險總值呈持續下降的態勢，由2006年的0.864下降到2011年的0.408，進入了食品安全風險的相對安全區。

　　吳林海解釋說，食品安全風險度的閾值在0～1之間。越接近1，表示風險度越高;越接近0，表示風險度越低。“這個值則根據農產品抽檢合格率、食品衛生監測總體合格率、食品微生物合格率、食物中毒人數、中毒事件數等指標得出。”

　　他的研究團隊經過大量的數據分析認為，我國食品安全風險的基本走勢是“總體穩定，逐步向好”。那么，我國一般民眾對食品安全的感受和判斷又如何呢?

　　為此研究團隊在12個省區市的城鄉進行了抽樣調查，回收有效問卷4000余份。總體來看，城鄉受訪者對所在地區食品安全狀況的評價并不樂觀。

　　調查顯示，認為本地區食品安全狀況是安全和不安全的均為不到30%，而對本地區食品安全狀況表示“一般”的比例卻高達40%以上，表明還有相當一部分受訪者認為本地區食品安全狀況“沒有達到自己的心理預期”。

　　報告分析，民眾對食品安全的認知和評價與食品安全風險基本走勢相背離的原因，在于民眾食品安全意識的大幅提升，以及大眾傳播的快速發展和突出關注。“盡管如此，與以往的類似相關調查比較，本次調查的受訪者對食品安全的總體評價開始趨于好轉。”

　　人源性因素成首要風險點

　　“要防控風險，首先必須弄清楚風險點在哪里。”報告負責人江南大學食品學院教授吳林海吳林海說，根據他們的比對研究，我國的食品安全風險與由此引發的食品安全事件與發達國家既有共同的成因，但在性質上又具有很大的不同。

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　　目前國際上的食品安全事件大多是環境污染及食物鏈污染所致，多是非人為因素故意污染，而在我國近年發生的重大食品安全事件，雖然也有這方面的原因，但更多的是生產經營主體不當行為、不執行或不嚴格執行已有的食品技術規范與標準體系等人源性因素造成的。

　　報告指出，人為濫用食品添加劑甚至非法使用化學添加物引發的食品安全事件，已成為引發我國食品安全風險的主體。

　　這種風險的由來，從根本上講，是我國農業和食品行業發展階段所決定的。在我國，分散的小農戶仍然是農產品生產的主體，數十萬家食品生產企業中90%以上是小企業，食品流通環節中個體工商戶占據了絕對主體的地位，“這讓食品安全風險難以預見，甚至防不勝防”。

　　“民眾對食品安全的高要求和食品生產的高分散構成了一對矛盾。”吳林海說，這一矛盾在短時期內難以發生根本性改變，由此決定了我國食品安全風險防控的長期性與艱巨性。

　　防控食品安全風險任重道遠

　　報告認為，防控食品安全風險任重道遠，應該根據民眾對食品安全風險的認知有針對性地進行。目前，城鄉居民最擔憂的食品安全風險是食品添加劑濫用與非食用物質的惡意添加、農獸藥殘留超標、細菌與有害微生物污染、重金屬污染等。

　　“在這4個食品安全風險因素中，除重金屬污染外，其他3個都在不同程度上與食品生產經營者的不當、違規違法行為有著密切關系。因此鎖定不當、違規違法食品生產經營者，進行源頭治理，應成為確保食品安全的重中之重。”吳林海說。

　　在具體操作上，調查顯示，受訪者認為“嚴懲食品安全監管失職與瀆職的相關責任人”“加大對發生食品安全事故企業的懲罰力度”“加強政府監督與執法力度”等3個治理措施最為重要和迫切。

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　　由此看來，嚴懲食品安全違法違規行為尤其是犯罪行為，并將食品監管與執法力量延伸到農村，將成為政府防控食品安全風險的必然選擇。

　　此外，加大宣傳力度，形成安全消費意識，提升城鄉居民食品安全的知識水平，也是保障食品安全的基礎性環節。吳林海建議，可在一些傳播力廣的平臺上，做更多關于食品安全的宣傳和教育，增強整個社會的相關認知能力，以共同規避和防控食品安全風險。