【分析】真的能封堵“地溝油”鏈條嗎？

　　餐廚廢棄油脂俗稱“地溝油”，主要來自餐飲業，在食品加工的過程中產生。長期以來，由“地溝油”引發的食品安全問題一直備受公眾關注。

河南食品網訊：

　　餐廚廢棄油脂俗稱“地溝油”，主要來自餐飲業，在食品加工的過程中產生。長期以來，由“地溝油”引發的食品安全問題一直備受公眾關注(參見《財經》2011年第23期“隱身地溝油”)。為阻斷“地溝油”流向餐桌的渠道，北京市近年來出臺多項治理政策，但效果不佳。
　　10月14日，苗雷收到了“北京市豐臺區2012年度餐廚廢棄油脂特許收運服務項目”的中標通知書，但他并未感到輕松，反而因為自己公司投資過億元的生物柴油廠是否能收到足夠生產原料而憂心忡忡。

　　在此前的招標中，苗雷擔任總經理的北京中京實華新能源科技有限公司(下稱中京實華)與北京中京征和環保服務有限公司(下稱中京征和)組成的聯合體中標，成為豐臺區餐廚廢棄油脂特許收運的主體之一。

　　繼朝陽區之后，豐臺區是北京市“城六區”中第二個完成此項招標的區。按照北京市市政市容管理委員會(下稱市政市容委)的計劃，“城六區”應在2012年內確定餐廚廢棄油脂特許收運企業。

　　2012年，北京市再次采取一列系行動，試圖封堵“地溝油”，其中便包括在各個區縣確定餐廚廢棄油脂特許收運企業;提供資金補貼，鼓勵高校食堂的餐廚垃圾就地處理等。

　　9月26日接受北京市人大常委會審議的《北京市食品安全條例(修訂草案)》還規定，餐飲單位不得隨意傾倒、丟棄、堆放或者直接排放廢棄油脂，否則將被處以罰款，嚴重者甚至會被責令停業。

　　然而，“地溝油”的地下收運鏈條年深日久，盤根錯節，涉及成千上萬人的生計，而規范的收運和處理機構卻發展遲緩，服務能力不足。食用油與生物柴油等廢棄油脂下游產品之間的價格差異，更使得“地溝油”流向餐桌的動機難以遏制。

　　種種矛盾之下，北京多項封堵“地溝油”的政策，恐難見效。

　　地下收運占“主流”

　　按照北京市政市容委的相關技術要求，餐廚廢棄油脂分為四類：隔離油、煎炸油、泔水油和動物油。其中的隔離油主要來自隔油池、油水分離器等處。泔水油是餐廚垃圾處理過程中產生的油脂。煎炸油則來自煎炸食品之后，不再使用的油脂。動物油是在食品加工環節產生的動物油脂，比如烤鴨油等。

　　在這些廢棄油脂中，煎炸油、隔離油和動物油可以由收運企業從餐飲單位直接收集，而泔水油則附著于餐廚垃圾中，需要進行處理后，才可獲得。

　　控制“地溝油”的流向，一個關鍵環節是源頭監管——是否能控制餐飲單位的廢棄油脂收運，使其流向正規的收運企業。

　　但長期以來，北京市的餐廚廢棄油脂收運組織“小、散、亂”，同時監管薄弱，政出多門，僅發放收運許可的部門就有市政市容、環保、工商等多個部門。

　　具體而言，地下收運組織愿意向餐飲單位提供報酬或服務，以換得收運權，而正規的收運企業則無法承受這樣的成本。兩相比較之下，餐飲單位自然更愿將廢棄油脂交給地下收運組織，正規收運企業則陷入了無油可收的尷尬境地。