盈科原創丨農產品倉儲保鮮冷鏈設施項目簡析

時間：2023-05-13 12:37:21來源：admin01欄目：冷鏈新聞閱讀：

序言

農產品倉儲保鮮冷鏈物流是一種可以讓農產品在產后貯藏、加工、集散、運輸等環節一直都處在低溫的、可以長期維持農產品質量的環境的供應鏈系統。農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設是現代農業發展的重大牽引性工程，在彌補農業基礎設施短板，擴大農業有效投資，促進農民增收，推動農業產業與農業消費的“雙升級”等方面具有重要作用。

一、農村冷鏈基礎設施得到自上

而下全面重視

二、農產品倉儲保鮮冷鏈設

施項目承建主體

(一)特定農村組織

根據農計財發〔2022〕13號文件附件1《農業生產發展資金項目實施方案》，農產品產地冷藏保鮮設施建設由縣級及以上示范家庭農場和農民專業合作社示范社、已登記的農村集體經濟組織實施。這其中，就包含已經登記的農民合作社、家庭農場、村集體經濟組織、農業企業、種養大戶等各類農業經營主體。

(二)經營規模較大的農資企業

大型農產品批發市場運營商可以與農產品經銷公司、專業合作社聯結起來，形成農產品生產、收購、加工、儲存保鮮、配送以及提供市場信息等集成的物流模式。在此模式中，以用戶需求為牽引，以利益需求為基礎，以此為推動力，構建出一套綜合性、集成化的物流服務體系，并以此為核心，以供應鏈的鏈主企業為核心，對各個參與主體進行物流和供應鏈管理，構建起利益共享、風險共擔的運作機制。

(三)連鎖超市

連鎖超市將目光投向了生鮮農產品冷鏈物流的上游部分，投資新建基地或者與生產品經銷公司、加工企業聯合起來，與擁有大量穩定貨源和基地的產品生產商形成長期的合作關系。同時，連鎖超市還可以利用自建的生鮮農產品物流配送中心，或利用第三方物流，為門店提供無公害蔬菜、新鮮水果、多品種配菜。這樣的模式對實現產品質量、加工和管理的規范化有很大幫助，還能有效地控制和降低店鋪庫存和損耗，對超市自創品牌也有好處，因此在未來較長時間之內，它是生鮮農產品冷鏈物流的主要方式。

(四)農業生產規模較大的公司

該企業或公司是指具有一定規模的農業生產和流通企業，即“龍頭企業”，它們利用自己的優勢與他人合作建立了一個連鎖超市，并對其進行了一定的掌控，從而形成了一個完整的冷鏈物流體系。這樣可以減少物流的鏈條，得到即時的信息反饋，具有較高的市場敏感性，加速物流的進程，進而提升新鮮農產品的增值價值。

三、農產品倉儲保鮮冷鏈設施項

目主要融資模式

(一)政府投資

符合條件的相關市場主體，可以依法依規，按照一定的程序和標準參與承建農業農村冷鏈基礎設施等重大工程項目，并接受財政補貼和投資基金。通過將一些零散的項目打捆打包，并整體實施，從而達到對項目建設進行提標擴面、集中連片、整體開發的目的。

(二)金融信貸

當前，我國的農產品倉儲保鮮冷鏈設施項目的金融信貸主要有三種類型，分別是：傳統的信貸融資模式、供應鏈下的貼現模式、供應鏈下的保兌倉模式。

首先，從信貸融資的角度來說，重點是農產品倉儲保鮮冷鏈物流企業的基礎設施、冷鏈設備等方面的融資。

其次，從供應鏈的貼現模式角度來講，整個冷鏈物流行業中占比最大的企業是中小微企業，他們通常不符合的銀行信貸標準和規則，這就要求其與冷鏈物流行業內部的核心企業搞好關系，借助其實施相應的融資活動。之所以借助冷鏈物流行業內部的核心企業，是因為冷鏈物流企業的核心企業具備和上游企業與下游企業之間有良好的關系，能夠在融資活動開展中有重要的作用。

其三，從供應鏈下的保兌倉模式的觀點來看，供應鏈融資本身也是一種新型的融資方式，是對傳統的授信業務的一種發展，其最大的區別就是便于銀行更好的進行跟蹤管理，這對于實現資金封閉式管理發揮了很大的作用。而在供應鏈下的保兌倉模式下，在開展融資活動時，要充分發揮產業內的核心企業的作用，由核心廠商向銀行指定的第三方冷鏈公司轉讓，實現了對其的存儲與監控。并在此基礎上，制定相應的指導意見，從而確保了整個籌資流程的順利進行。

(三)資本市場的直接籌資

該融資方式可使企業獲取有足夠的資金支持，采用該方式融資的企業以境內外的公開上市和發行債券的冷鏈物流企業為主。

四、現階段農產品倉儲保鮮冷鏈

設施項目存在的限制

(一)我國冷鏈基礎設施建設存在區域和結構失衡問題

目前，國內農產品倉儲保鮮冷鏈物流硬件設施的建設與配置還不夠完善，存在著嚴重的不足，目前還出現了東多西少、銷地多產地少等問題。在現有的基礎上，仍有大量的陳舊設備需要進行升級改造，實現最優布局。特別是隨著“雙碳”的實施，一些高能耗、低產出的企業和企業急需加快淘汰的步伐。在鄉村地區，由于缺乏對前端預冷和港口站樞紐冷鏈設施的支持，冷鏈物流設施在區域分布、產銷地分布、溫區功能等方面，都存在著區域性、結構性的失衡問題。

（二)冷鏈基礎設施配備不到位

目前，冷鏈的建設仍然存在著缺陷，從原產地的“最初一公里”到集散地的“中間一百米”，再到銷售地的“最后一公里”，冷鏈還沒有裝備到整個鏈條的各個環節。據中冷聯盟《全國冷鏈物流企業分布圖》的統計資料，在2022年，中國的冷庫總量為5224萬噸，僅能提供不足20%的市場需求量；擁有法人企業的冷藏車輛數量已經達到了143649臺，但是果蔬、肉類和水產品的冷藏運輸率只有35%、57%和69%，與歐美發達國家90%的平均水準相比還差得很遠。在人均保有量方面，目前國內的平均每個人擁有的冷庫只有0.037噸，平均一萬人擁有一臺冷凍汽車，與美國、日本和韓國相比，還存在很大差距。

(三)冷鏈基礎設施建設投入過高

農產品電商的倉儲和冷鏈等基礎設施的投資都是一筆不小的開支。農業經營主體存在著規模小、分布散、種類雜、監管難等問題，他們的資金能力有限，很難承擔起在冷鏈方面的高投入。

五、對策

(一)進一步加強財政、政策性金融的引導，促進創新政府和社會資本合作模式

從對過高的冷鏈基礎設施投資費用以及冷鏈基礎設施建設中所存在的地區和結構不平衡問題的分析中可以看出，要將農產品儲存保鮮冷鏈基礎設施的建設進行鞏固，就需要將財政資金和政策性金融的引導功能發揮到最大。要充分利用好國家和地區的專項扶持基金，制定出適合冷鏈物流發展的標準，對不適合需要的設施進行改造，同時要采用更為科學、更為有效的方式，如：政府補貼、政策性貸款等，加強對冷鏈物流公司的金融、金融、金融等方面的扶持，以確保冷鏈基礎設施的高效、通用化。

除此之外，還鼓勵信貸、保險機構加大對金融產品和服務的創新，與財政對農業農村重大項目的支持相結合，加大對投貸聯動等投融資模式的探索。鼓勵各級農業農村部門根據相關要求，對本區域內的農業投資項目展開系統的梳理，探討在高標準農田建設、智慧農業、倉儲保鮮冷鏈物流、農村人居環境整治等方面，培養出一批適合采用PPP模式的、有穩定收益的公益性項目，依法合規、有序推進政府和社會資本的合作，實現社會資本投資可預期、有回報、可持續的目標。支持社會資金利用資產證券化和股權轉讓等形式，將已有的工程資產進行有效的盤活，拓寬資金的進出通道。

(二)促進冷鏈產業向數字、智慧化方向發展

從農產品的源頭入手，對農產品進行標準化分類，將其直接裝入到標準化的物流籃子中，并根據這些標準，對其進行計量稱重、視頻采集、溫濕感應等設施設備的配置，從而達到對儲存保鮮冷鏈信息的自動采集、匯總處理和統一發布的目的，為宏觀的決策提供數據支撐。這樣能確保信息獲取的及時性，促進冷鏈物流產業的發展，從而使其成為一個更加完善的監管和產品溯源體系。以持續發展和完善的冷鏈物流監督和溯源體系為基礎，保證了整個倉儲物流過程都可以實現，這不僅可以提高產品冷藏的實際效果，還可以為冷鏈物流供應鏈的進一步發展打下堅實的基礎。

(三)加強財政支持

對于符合條件的，可以建設農產品倉儲保鮮冷鏈設施，但是資金緊缺的新型農業經營主體，可以由政府單位與金融機構，主動協調金融機構，實施金融產品優先支持農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設，簡化審貸流程，降低貸款利率，加大對新型經營主體的信貸支持力度。

在2022年，建行首次發布了“裕農快貸”中的一款名為“冷鏈條貸款”的戰略創新業務。“冷鏈貸”是建行通過農林局“新農直報”平臺，通過全覆蓋的方式，將新農經營主體的經營信息、信用信息等信息與銀行的業務信息相融合，實現了一種全新的信貸服務模式。“冷鏈貸”是對“大數據+金融技術”的一種高效利用，它以客戶在“新農直報”APP上提交的“預測補助金額”為基礎，對其進行信用評級，并以此為基礎，對其進行信用評級。面向專業大戶，家庭農場，農民合作社，農業企業法人和農場主，發放的資金總額達到預期補助總額的70%，最多可獲得五十萬元的信貸支持，為期一年，不需要任何擔保，不需要任何擔保，全程在線辦理，銀行存款利息最低可達4.25%，是貫徹實施支持“三農”政策的另一“利器”。這是我國政府投資與金融信貸投貸聯動的一個重大成功范例。

六、事例

(一)四川省沐川縣“冷鏈物流園”項目1

1.項目陳述

目前，沐川縣各類農產品交易活躍，但缺乏配套的冷鏈物流設施。本項目的建設有利于完善農產品流通設施，擴大農產品物流規模，提高農產品資源利用率，降低農產品物流成本；有利于提升沐川縣冷鏈物流產業化層次，推動沐川縣冷鏈物流產業的現代化發展，對當地冷鏈物流產業結構的調整具有示范帶動作用。

2.主管部門

沐川縣經濟和信息化局

3.項目業主

樂山金惠農林發展有限公司

4.建設內容

本項目占地120畝，總建筑面積98110平方米，建設主要包括冷鏈中心、常溫產品區、倉儲中心、分揀中心、檢驗檢疫中心、物流中心、管理技術服務中心及其他附屬設施和設備。

5.資金籌措及發行情況

本項目總投資50000.00萬元，其中項目資本金25000.00萬元，占總投資的50.00%；申報專項債券25000.00萬元，占總投資的50.00%，除專項債券外，本項目沒有其他融資。

資本金來源：以財政預算資金作為項目資本金投入25000.00萬元，該部分資金來源已落實，以財政資金作為資本金出資，沐川縣財政局將其納入財政預算。

融資來源：項目計劃通過發行專項債券融資25000.00萬元，其中2022年擬發行10000.00萬元，2023年擬發行10000.00萬元，2024年發行5000.00萬元。債券期限為15年。

截止2022年06月16日，該項目共發行1批次，累計發行金額8000.00萬元。

6.收入來源

本項目收入來源于冷凍庫出租收入、冷鏈中轉庫出租收入、冷藏庫出租收入、常溫產品區出租收入、分揀中心出租收入、倉儲中心出租收入、物流貨運中心出租收入、停車場收入、物業管理收入。項目運營期經營收入62456.46萬元。

冷凍庫出租收入：根據當地情況的市場調查和市場分析，租金價格基本在130.00元/平方米/月左右。本項目建設有5000.00平方米冷凍庫，本項目第一年出租單價為130.00元/平方米/月（保守性原則），單價年增長率為3%。運營期第1年，出租率為80%，每年增長5%，直到100%出租。故運營期冷凍庫綜合收入為11858.22萬元。

冷鏈中轉庫出租收入：根據當地情況的市場調查和市場分析，本項目建設有5000.00平方米冷鏈中轉庫，第一年出租單價為130.00元/平方米/月（參考冷凍庫出租單價），單價年增長率為3%。運營期第1年，出租率為80%，每年增長5%，直到100%出租。

冷藏庫出租收入：根據當地情況的市場調查和市場分析，本項目建設有5000.00平方米冷藏庫，第一年出租單價為80.00元/平方米/月（冷藏庫單價參考眉山冷藏庫出租單價），單價年增長率為3%。運營期第1年，出租率為80%，每年增長5%，直到100%出租。故運營期冷藏庫綜合收入為7297.36萬元。故運營期冷藏庫綜合收入為7297.36萬元。

常溫產品區出租收入：根據當地情況的市場調查和市場分析，本項目建設有5000.00平方米常溫產品區，第一年出租單價為80.00元/平方米/月（常溫產品區出租單價參考冷藏庫出租單價），單價年增長率為5%。運營期第1年，出租率為80%，每年增長5%，直到100%出租。故運營期常溫產品區綜合收入為8399.12萬元。

分揀中心出租收入：根據當地情況的市場調查和市場分析，本項目建設有6000.00平方米分揀中心，第一年出租單價為20.00元/平方米/月（分棟中心出租單價參考生產加工區出租單價），單價年增長率為5%。故運營期智能分揀中心綜合收入為2519.74萬元。

倉儲中心出租收入：根據當地情況的市場調查和市場分析，本項目建設有20000.00平方米倉儲中心，第一年出租單價為25.00元/平方米/月（目前樂山地區高標準物流倉儲中心較少，本次參考樂山市周邊的眉山和內江地區倉儲中心的租賃價格20-25元/月，調查情況如下圖），單價年增長率為5%。運營期第1年，出租率為80%，每年增長5%，直到100%出租。故運營期倉儲中心綜合收入為10498.90萬元。

物流貨運中心出租收入：根據市場調查和市場分析，本項目建設有10000.00平方米物流貨運中心，第一年出租單價為25.00元/平方米/月（物流貨運中心出租單價參考倉儲中心出租單價），單價年增長率為5%。運營期第1年，出租率為80%，每年增長5%，直到100%出租。故運營期物流貨運中心綜合收入為5249.45萬元。

停車場收入：本項目共新建300.00個小型停車位；40個大型停車位。根據當地情況的市場調查和市場分析，小型車位預計平均每天周轉2.00次，每次收費為8.00元（暫不考慮增長率）。有效天數為365天，有效率為100%。大型車位預計平均每天周轉2.00次，每次收費為20.00元（暫不考慮增長率）。有效天數為365天，有效率為100%。故運營期停車場綜合收入為3000.37萬元。

物業管理收入：本項目總共有68000平方米物業可供出租，根據當地情況的市場調查和市場分析，樂山市物價局關于規范物業服務費的文件（樂市價發〔2008〕122號），樂山市住宅物業管理費標準為0.5-0.9元/平方米/月，商業場所的物管費一般為住宅的5-10倍，即樂山市商業物管收取區間為2-9元/平方米/月，出于保守預測原則，本項目取2元/平方米/月（不考慮增長率）。故運營期物業管理費收入為1775.09萬元。

7.運營成本

本項目管理費用3122.82萬元、房產稅7281.76萬元、維修維護費用637.20萬元、銷售費用1873.69萬元、員工工資1120.00萬元、水電費1167.70萬元、折舊攤銷費12786.18萬元、財務費用12800.00萬元，項目經營期內，總成本為40791.46萬元。

8.融資平衡情況

本項目估算建設總投資為50000.00萬元。經測算，項目可用于還本付息現金流量為46694.39萬元，能夠完全覆蓋專項債券還本付息金額37800.00萬元，項目收益覆蓋債券本息倍數1.24倍，項目收益與融資能夠自求平衡。

9.總結

本項目實施后，將帶動大型農產品加工企業進行規模生產，快速促進樂山市沐川縣及周邊輻射區域的農業發展和農業產業化調整。本項目將加快農產品冷鏈流通體系建設，充分發揮樂山市在物流基地的重要作用，培育冷鏈流通載體，促進農產品關鍵所在有序流通，形成農產品冷鏈物流產業鏈，輻射帶動整個樂山市及周邊地區特色農產品的流通。

(二)山西省臨猗縣合作社自建冷庫，田頭變市場2

中國是世界上最主要的水果生產國家之一，伴隨著中國對水果的消費和人民生活水平的提升，對水果的需求也在不斷增加。此前，國內超過80%的果蔬都是通過常溫物流進行運輸的，比如水果，全國超過20%的水果在采摘、運輸和貯藏過程中出現了大量的浪費，導致了近4000億元的直接經濟損失。目前，國內果品消費量已從單純的數量增加轉向質量和數量同時增加，并對果實質量提出了更高的需求，因此，果實的貯藏加工非常重要。

過去沒有冰柜，一旦果實成熟，果農就會匆忙地聯絡采購商，即采即賣，不僅價格不好，還有一些商人會借此機會，把價格給壓下來。沒有出售的果實或在樹上未采摘或儲藏在溫度不夠的地下室中，極易腐爛。

目前，許多合作社已經建立了冷庫。白智峰是黃花梨生產專業合作組織的成員，據他所說，這些果實放在冰箱里，等淡季賣掉的時候，價格就會漲一倍。目前，以深圳和香港為主的仰俊蘋果種植業協會會長尚仰俊對記者說，他們家的蘋果經過了“圳品”的檢驗，能有今天的成績，全賴冰柜的幫助。尚仰俊說，他們家以前沒有冰柜，只能在鎮上租用冰柜，房租也就算了，如果季節里，果子多了，連冰柜都租不到，很難保存。所以他干脆自己建造了一個冰窖。

總的來說，“地頭冰箱”使果蔬保鮮時間更長，增值更高，為農民帶來更多的收益。根據本地的初步數據，冷藏水果的平均價格上漲了30%；而以“地頭冰箱”為基礎，電子商務平臺也在不斷拓展著供應鏈，從中分一杯羹。趙學升是山西臨猗御一苑電商有限公司的老總，他的企業已經在幾個主要的電商平臺上開設了自己的店鋪，目前，該企業的日營業額約為40，000單，高峰期可達70，000單。由于銷量太大，他的公司建造了17座冰柜來存儲這些果實。

產地冷凍保鮮是將田頭變成市場的必要條件，同時，搭建起多元化的銷售渠道也是一股強勁的力量，推動水果產業鏈中的各個環節都活起來。建立并開發我國冷藏產業，是建立國家冷鏈物流基地的重點。臨猗縣把農業生產中的冷藏設施建設到了田間地頭，從根源上解決了農業生產中的“最后一公里”難題，并逐漸提高了原產地冷藏的能力，使其已經形成了一個將種植、冷藏、銷售為一的完備的產業鏈。同時，通過錯峰、反季的銷售方式，還提高了果農們的討價還價和行業的抗壓能力，真正做到了“百棵蘋果樹，能富一農戶”。

1來源于專項債券信息網（https://www.zhuanxiangzhaiquan.com）

2來源于農視網。

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作者簡介

駱丹律師

盈科成都合伙人

鄉村振興法律事務部主任

成都市農業農村局項目評審專家

擅長領域：房地產開發、建設工程、鄉村振興法律服務。

余娟律師

盈科成都專職律師

擅長領域：具備扎實的法律專業知識基礎，擅長鄉村振興法律服務、民商事訴訟案件等。