大公網內蒙古訊（記者王月韓非）在2022年內蒙古自治區兩會上，內蒙古自治區自治區政協常委、通遼市商務局局長包鳳英建議促進冷鏈物流發展。

包鳳英介紹：冷鏈物流行業一端服務農業生產、一端鏈接居民消費，是鞏固脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興，促進消費升級的重要產業，是我國現代流通體系建設和發揮強大國內市場優勢的重要領域。中央經濟工作會議特別指出要加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡，物流產業在十四五期間的產業先導和支撐作用不容忽視。特別是冷鏈物流，近日，國務院辦公廳正式印發了《十四五冷鏈物流發展規劃》，規劃為國內、全區冷鏈物流的未來，指明了發展的新方向，提供新的發展機遇。

我區是全國農畜產品生產大區，主要為牛羊肉、乳制品、蔬果類。2020年全區農作物總播種面積13324.5 萬畝，其中，蔬菜播種面積297萬畝，產量1075.1萬噸。豬牛羊禽四肉產量達260.7萬噸（豬肉產量61.4萬噸、牛肉產量66.3萬噸、羊肉產量113萬噸、牛奶產量611.5萬噸）。羊肉、牛奶產量均居全國首位，農畜產品品質優良、市場認可度高。發展冷鏈物流對我區進一步擴大農畜產品市場地理半徑，滿足快速增長的生鮮市場需求，助力全區農牧民增收，提升農畜產品質量有積極的促進作用。

我區依托資源和區位優勢，著力發展壯大農牧業產業，由“吃糧靠返銷”變為糧食凈調出省區，到成為國家“糧倉”“肉庫”“奶罐”、優質農畜產品輸出基地。近年來，內蒙古北京、上海、廣州、深圳等人口密集城市設立了名優特農畜產品品牌展示展銷窗口，并大力發展電子商務，促進綠色農畜產品外銷，農畜產品影響力快速提升。但內蒙古冷鏈物流建設卻相對滯后，冷鏈物流輸出能力對綠色農畜產品生產加工輸出基地支撐不足。亟需加快冷鏈物流建設提升內蒙古綠色農畜產品輸出基地的輻射能力與供給能力。

包鳳英認為：全區現有冷鏈物流企業設施設備普遍尚不完善，農畜產品冷鏈物流利用率較低。企業在冷庫建設上存在較大的隨意性，分布零散，難以形成集散效應較大的冷鏈物流節點。同時，全區冷庫分布不均勻，多數集中在城鎮，偏遠地區及產地的冷庫數量偏少，影響農畜產品保鮮流通。部分冷庫季節性使用問題突出，難以滿足我區現有冷庫的配套需求。全區冷鏈物流的信息化、物流網、大數據平臺支撐不足，冷鏈物流信息化程度較低。標準化建設滯后，“棉被”運輸方式尚有較多存在，冷藏車的跟蹤定位可追溯系統尚未得到廣泛應用。冷鏈支撐體系還未發展到規模化程度，未形成連鎖經營模式，缺乏冷鏈物流公共信息平臺、大數據平臺、冷鏈貨運匹配平臺、監管平臺。我區冷鏈物流起步較晚，第三方冷鏈物流企業市場占有率不高。普遍規模較小，實力弱，行業集中度不高，創新發展動力不足，企業間合作不充分，網絡輻射范圍較小，綜合服務能力較弱。大部分地區缺乏具有區域競爭力和影響力的大型冷鏈物流龍頭企業，2020年中物聯冷鏈委發布的中國冷鏈物流百強企業中，內蒙古僅有昕海銘悅1家企業上榜。

包鳳英建議：加強全區冷鏈物流發展頂層設計。一是建立完善的全區冷鏈物流體系。按照國家《十四五冷鏈物流發展規劃》提出的“打造三級節點、兩大系統、一體化網絡的“321”冷鏈物流運行體系，構建“四縱四橫”的冷鏈物流骨干通道，聚焦“6+1”重點品類健全冷鏈物流服務體系”，推動全區冷鏈物流業態、模式、組織與技術創新等。二是出臺冷鏈物流扶持政策。充分發揮政策的導向作用，補齊盟市發展短板，建立利益連接機制，提升業態，整合資源，培育一批骨干冷鏈物流企業，延長產業鏈，穩定供應鏈，提升價值鏈。三是加快冷鏈與一產、二產、三產的融合發展，鼓勵企業通過優勢產業與現代冷鏈物流相互依托、相互促進，做到相互滲透、緊密關聯，實現產業的集聚集約規模化發展，形成具有地方優勢的樞紐經濟。

積極推動基礎設施建設。一是推動農產品重要流通節點建設。在我區特色農產品生產區域加強面向農畜產品和果蔬的預冷庫、重要物流節點冷鏈倉儲建設，打造全區重點冷鏈物流基地。二是加快建設區域特色冷鏈物流基地。推進低冷鏈加工中心和物流園區建設，以重點企業為依托打造一批食品冷鏈物流基地。開展冷鏈下鄉, 在重點農貿市場建設一批標準化冷鏈儲配中心。三是加大冷鏈物流設備投入力度。改造升級老舊冷鏈物流設施，根據市場需求對設備適度增量擴容，提高冷鏈物流運行效率，全面保障農產品流通安全。四是大力發展第三方冷鏈物流企業，完善冷鏈物流配套補充體系。積極引進和培育第三方冷鏈物流企業，鼓勵第三方冷鏈物流企業轉型升級、整合資源，對于本土一些基礎較好、實力較強的冷鏈物流企業，應持續扶持，培育壯大，使其充分發揮第三方冷鏈物流企業對全區冷鏈物流體系的重要補充作用。

著力提升技術創新能力。一是打造智慧冷鏈物流服務平臺。創建在線冷鏈信息公共服務平臺和冷鏈資源交易平臺，整合信息共享、交易匹配、物流融資、在線支付、供應鏈優化等服務功能，解決新鮮食品交易過程中多重流通環節、信息不對稱、成本過高的問題，提高新鮮食品流通效率。二是加強專業人才培訓。重視對直接參與農產品冷藏物流的人員培訓，加強對農業保鮮知識、設備維護和信息技術利用的培訓，在自治區高校中增設強冷鏈物流、食品儲運、機械制冷息等領域的人才培養。

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