2021年兩會期間，全國政協委員、禧云國際董事長劉延云提交三個提案，內容涉及海外中餐發展、餐飲行業增值稅存量留抵、餐飲業冷鏈食品檢測

等。

劉延云在餐飲業深耕近30年，自2008年以來，連續擔任第十一屆、十二屆、十三屆全國政協委員，并在過往兩會期間就餐飲業降稅減負、餐飲業信息化發展、食品安全、消費扶貧等熱點話題提出建議，為餐飲業及相關產業的健康發展積極建言獻策。

今年劉延云的兩會提案聚焦餐飲業面臨的最緊急、最現實的問題——后重振？具體有何乾坤，小編帶你來一探究竟。

關于支持海外中餐發展的提案

源遠流長的飲食文化是中華傳統文化的重要組成部分，中

（圖片來自網絡）

據調查，在美國，目前約有4.5萬家中餐館，其中三分之一已停止營業（此類中的50%屬于永久性關閉），三分之一在艱難維持，三分之一實現恢復性增長（此類中主要是經營外賣的餐館）。同時，海外中餐還長期面臨著經營規模小、廚師短缺、中餐業正面宣傳不足，以及其他亞洲餐飲帶來的巨大競爭壓力等問題。

建議

建議從國家層面通過設立專項基金，助力海外中餐發展；充分發揮中餐業國際性社團的作用，增加國家級對外文化交流活動；加大宣傳力度，提升海外中餐形象；支持中餐廚師和管理人員辦理出國工作簽證，促進海外中餐發展。

關于餐飲行業增值稅存量留抵問題的提案

2016年5月1日起，餐飲業開始全面實行“營改增”，但餐飲企業由于進銷項稅率不同，加之開設新店產生的建筑、設備采購等進項稅額，會出現進項稅額大于銷項稅額，導致企業支付的進項稅無法全部抵扣。連鎖餐飲企業經營規模越大、連鎖門店越多，增值稅進項稅額無法抵扣的就越多，形成的負擔也就越重。

（圖片來自網絡）

2019年3月，國家出臺政策，對于符合條件的增量留抵稅額可以申請退還，目前該政策在大多數省市已經落實，緩解了增值稅留抵稅額快速增長的趨勢，但對于2019年3月前的存量留抵問題，至今尚無明確的解決方案。

。如能釋放增值稅存量留抵占用資金這部分壓力，對于在困境下餐飲行業可持續發展有著非常重要意義。

建議

建議國家稅務部門在餐飲行業實行存量留抵退稅政策，將餐飲行業作為增值稅存量留抵退稅的試點行業之一，出臺相應政策措施，允許分期、分步退還存量留抵稅額。

建議退還方式采取有條件退稅的方式，如對超過一定年限仍未抵扣的增值稅留抵部分進行退稅，這樣既可以一定程度上保證財政及稅收的穩定性，并可以達到為受影響的餐飲企業退稅減負的目的。

關于推動餐飲業冷鏈食品各地檢測報告互相認可的提案

（圖片來自網絡）

實施過程中還存在以下問題和困難。大部分地方監管部門只認可當地檢測機構出具的核酸檢測報告和消毒證明，而對其他地方符合資質的檢測機構所出具的正規檢測報告、消毒證明均不予認可。個別省份甚至在本省所轄內各地市之間的檢測報告、消毒證明也互相不認可。

因各地監管部門對檢測報告互不認可而造成重復檢測，極大地延長流通環節所耗時間。頻繁多次、費時較長的重復檢測，一是造成了餐廳斷貨；二是再加上部分冷鏈食品原材料有效期較短，造成食材因有效期到期而報廢，造成了食品浪費，餐飲企業承擔了較大的損失。

建議

建議制定風險等級分級管理措施，對于核酸檢測報告、進口檢驗檢疫證明、消毒證明等資料齊全的進口冷鏈食品免除進入中轉監管倉，備案后即可直接運送到店。

建議跨地區互認消毒證明、檢測證明、檢測報告，減少流通環節所產生的不必要的時間和成本，厲行節約，防止食品浪費，進一步落實習近平總書記關于制止餐飲浪費節約糧食的指示。

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