首份航空物流領域海外建設運營航空貨站的指導性文件發布

時間：2023-08-24 01:10:14來源：admin01欄目：冷鏈新聞閱讀：

首份航空物流領域海外建設運營航空貨站的指導性文件發布發布時間： 2023-08-19

日，民航局印發《海外航空貨站建設運營指南》（以下簡稱《指南》）。這是我國航空物流領域首份指導企業“走出去”建設運營航空物流基礎設施的政策文件。而這距離民航局印發國內版《航空貨站收貨工作規范》，剛剛過去兩個月時間，足以看出航空貨站發展在整個航空貨運鏈條中的重要性，以及在確保國家產業鏈供應鏈穩定中發揮的重要作用。

《指南》旨在打造安全可靠的國際航空物流體系，為深化我國對外經貿合作提供有效保障，為維護產業鏈供應鏈穩定、服務構建新發展格局提供有力支撐。

《指南》指出，近年來，隨著產業結構調整升級和對外開放水平不斷提高，我國航空物流呈現快速發展趨勢，在經貿往來與現代流通體系中發揮了越來越重要的作用，但仍存在一些短板與薄弱環節。特別是海外地面操作、通關與配送能力的缺失已成為影響航空物流安全與效率的關鍵。因此，要通過建設運營海外貨站，加強境內外企業多元合作，集成“空中網+地面網+貨源網”，打通地面“后一公里”，提供“一站式”物流產品，從而打造安全可靠的國際航空物流體系。

《指南》是在總結河南機場集團“海外貨站”試點經驗，吸納菜鳥“境外樞紐”運營經驗的基礎上編制而成，適用于涉及相關業務的機場、承運人、綜合物流集成商等主體。在內容上，《指南》從“海外貨站”的定義及建設運營的基本原則入手，從投資運營模式、布局選址、企業合作、服務體系、產品供給、風險防控等方面明確了海外貨站建設運營的基本要素與主要內容，并倡導搭建平臺，多元合作；智慧建設，便捷高效；防范風險，安全發展的基本原則。

為確保落實落地，《指南》還提出加強組織領導，創新管理模式；保障資源投入，形成發展合力；強化專項支持，助力推廣應用三項保障措施。另外，《指南》還提供了河南機場集團-布達佩斯機場“海外貨站”建設和菜鳥“境外樞紐”建設兩個具體案例，供行業參考。

推廣建設經驗

2021年1月，河南機場集團海外貨站項目獲批，被列入民航局首批“提升航空物流綜合保障能力試點”，選址在匈牙利布達佩斯，成為了鄭州機場作為國際貨運機場，在國家“一帶一路”建設上的又一重要落地項目。背靠國內電商巨頭阿里巴巴的菜鳥，已在馬來西亞吉隆坡、比利時列日以及中國香港相繼啟動建設綜合物流樞紐。

鄭州機場和菜鳥作為國內航空貨運典型代表，已經率先走上了布局海外的發展道路。這對于服務國家“一帶一路”建設，服務“雙循環”新發展格局，以及確保產業鏈供應鏈穩定都有重要意義。民航局運輸司相關負責人表示：“從當前世界經濟形勢來看，不確定性進一步加大，那么維護產業鏈供應鏈韌性和穩定的要求也更加迫切。”

2021年，民航局啟動了提升航空物流綜合保障能力批試點工作。經過一年多的建設，當前，布達佩斯機場與鄭州機場以現有設施設備，互為對方掛牌“海外貨站”項目開展運行。目前，鄭州至布達佩斯的全貨機航班已達到每周固定7班，2022年運輸貨量預計達到2.5萬噸，截至目前雙方已召開近40次雙周定期會議。此次印發《指南》，是在總結河南機場集團“海外貨站”試點經驗，吸納菜鳥“境外樞紐”運營經驗的基礎上編制而成，重點回答了“為什么建、在哪建、如何建、如何運營、規避哪些風險”等問題。“支持企業建設海外貨站，尤其支持在國家需要、地緣位置重要的關鍵區域布局建設，是服務我國經濟發展，也是實現‘航空物流+產業’協同的有效舉措。”民航局運輸司相關負責人還指出。

針對海外貨站建設運營中的一些關鍵環節，《指南》給出了具體指引。首先是選址，項目前期需要對潛在市場需求科學研判，系統分析各個國家的政治經濟形勢、地理區位、機場保障能力、項目經營風險等，在此基礎上進行科學選址。其次是運作模式選擇，建設運營主體可以選擇采用輕資產、重資產等多種方式，租賃或者聯合自建貨站。若選擇自建，可以和上下游企業共同成立投資公司，積極申請國家、地方政府相關資金支持，和銀行等金融機構建立合作，解決好投融資等問題。后在貨站運營模式方面，可以根據企業實際情況，和當地企業加強合作，提供物業租賃模式、貨站操作服務、專屬運營服務、其他增值服務等多種業務。“所以我們強調，《指南》是一種行業引導，旨在支持有條件、有能力的企業結合自身實力和市場需求，規范科學、合理有序開展項目建設，采取‘一地一策’‘一站一策’的方案，而不是倡導所有企業、一哄而上地進行投資建設。”民航局運輸司相關負責人表示。

“我認為《指南》能夠為大家提供的指導與參考，同時在航線網絡布局及保障中形成聯動效應。比如讓更多的人了解到我們鄭州機場海外貨站項目情況，部分客戶主動聯系對接業務，這也將反過來為鄭州機場海外貨站業務提供更強有力的支撐。”河南機場集團投資公司總經理常曉濤表示。

暢通航空物流鏈條

流鏈條兩端延伸，航空貨運轉型升級步伐逐步加快。而中國航空物流能力的短板也在此過程中顯現出來。“從航空物流發展規律來看，我國航空物流表面弱在空中，實際弱在地面。”民航局運輸司相關負責人表示。地面尤其海外地面操作、通關與配送能力的缺失已成為影響航空物流安全與效率的關鍵，其中既有國際航空地面服務運營商能力不足的原因，也與缺乏海外合作伙伴有關。

海外貨站表面上看是基礎設施項目，實際上是集基礎設施硬聯通、規則標準軟連通、物流組織模式變革于一體的綜合類項目。既涉及到空中航線布局優化，也涉及地面操作環節的自主運營，還延伸到地面配送、通關服務、信息化連通等多種功能。因此，建設海外航空貨站，正是解決海外貨物地面操作、通關與配送短板、延伸航空物流鏈條、促進行業降本增效的有益嘗試。《指南》中提到，要通過建設運營海外貨站，加強境內外企業多元合作，集成“空中網+地面網+貨源網”，打通地面“后一公里”，提供“一站式”物流產品。

鄭州機場在試點中，就與鄭州、匈牙利物流園區建立合作，積極拓展境內外兩端地面物流配送功能，打造“門到門”物流產品。菜鳥則在多個境外重點城市布局了智慧物流樞紐，以及大量的保稅倉、中心倉、中轉倉、海外倉、自提點等物流基礎設施，覆蓋歐洲、美洲、亞洲、大洋洲等主要市場國家。目前，菜鳥還在境外已投產10個一級分撥中心。打通關鍵節點。在地面環節，則組建了歐洲卡車網絡，覆蓋德國、法國等歐洲核心國家。如以列日機場為中心，菜鳥建立了一張以歐洲七個核心國家為基礎的卡車網絡，擁有每天超過80車的運輸能力。

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