如何推進貴州農產品冷鏈物流體系建設？貴州省商務廳等相關部門答復民盟貴州省委員會有關提案

時間：2023-07-15 16:36:11來源：admin01欄目：冷鏈新聞閱讀：

日前，民盟貴州省委員會提出《關于深入推進貴州農產品冷鏈物流體系建設的建議》，經商省商務廳、省發展改革委、省農業農村廳、省統計局作出答復。

近年來，省商務廳積極會同省發展改革委、省農業農村廳、省統計局等部門加強農產品物流骨干網絡和冷鏈物流節點建設，編制印發《貴州省農產品市場流通體系建設規劃（2021-2025）》，不斷優化冷鏈流通設施布局，加快發展第三方物流、冷鏈物流、城鄉高效配送等，積極培育冷鏈物流主體，提升物流配送集約化、標準化水平，促進冷鏈物流行業高質量發展。

　一、關于“進一步完善政策措施，破解冷鏈物流發展要素制約”

（一）按照省委省政府安排部署，為深入推進農村產業革命，持續推動傳統農業向現代農業轉變，助推我省農產品市場流通體系高質量發展，省商務廳起草印發了《貴州省農產品市場流通體系建設規劃（2021-2025）》，規劃以完善農產品市場流通體系、補齊農產品冷鏈物流短板、培育農產品現代化流通主體為重點，加速構建覆蓋農產品生產、加工、流通、溯源、消費各環節，下行便捷高效、上行聚市增值、內外循環暢通、線上線下融合、產地銷地匹配的貴州高水平農產品市場流通體系。

（二）圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，省商務廳今年先后印發了《2021年冷鏈體系建設工作要點》、《省商務廳關于做好2021年度城鄉冷鏈基礎設施建設及運營工作的通知》、《省商務廳關于確定重點冷鏈流通企業、大中型冷庫聯系名單的通知》，進一步完善全省冷鏈物流體系建設政策措施。

（三）經省人民政府同意，省發改委、省商務廳等8部門于2021年4月聯合印發了《貴州省進一步降低物流成本若干政策措施》，在措施中按規定落實物流企業大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅減半征收政策。規定符合條件的物流輔助服務業納稅人依據有關規定，按照當期可抵扣進項稅額外計10%抵減增值稅應納稅額。符合條件的物流企業可按規定享受西部大開發稅收政策，按15%征收企業所得稅。依照國家規定對物流行業小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對物流業小微企業和個體工商戶年因交稅所得額度不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上再減半征收所得稅。

（四）根據《農業農村部關于加快農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設的實施意見》（農市發〔2020〕2號）精神，按照“農有、農用、農享”原則，聚焦鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區和貧困縣，圍繞水果和蔬菜，聚焦新型經營主體，相對集中布局，標準規范引領，農民自愿自建，政府以獎代補，助力降損增效，2020年獲批項目資金2.5711億元，推動建設500個農產品產地倉儲保鮮冷鏈設施，2021年獲批項目建設資金3.027億元，繼續支持500個實施主體（家庭農場、農民合作社、已登記的農村集體經濟組織）建設，其中包括了5個國家級整縣推進試點縣建設。

（五）目前省發展改革委正負責編制《貴州省“十四五”現代物流業發展規劃》，下一步將認真思考，爭取將“加快完善和出臺農產品冷鏈物流在稅費優惠、用地保障、融資支持、人才支撐等方面的相關措施，優化農產品冷鏈物流發展環境”意見落實到《貴州省“十四五”現代物流業發展規劃》中。

二、關于“推進農產品物流信息化建設，全面提升服務水平”

（一）省商務廳針對我省農村產業革命12個特色產業，升級完善“貴州省冷鏈物流信息管理平臺”，對原有冷庫數據和冷藏車數據進行補錄、核實和優化，明確冷庫儲藏種類、使用功能、冷藏溫度等細化指標，提高冷庫的利用效率；指導、支持電商云公司針對打通冷鏈信息平臺數據接口、推動建立“庫-車-貨”匹配機制進行立項，并向省大數據申報項目支持；支持省冷投公司深圳前海粵十公司加強合作，搭建冷鏈信息服務和管理平臺。

（二）省發展改革委已指導物流云平臺運維單位進一步優化物流云系統，提高易用性，并鼓勵更多企業接入物流云平臺實現物流信息的的共享互通。

（三）省統計局將根據國家統計局關于地方統計調查項目管理的相關規定，在統計報表制度報批過程中全力做好制度建設的業務咨詢和指導服務，依法依規完成統計報表制度的審批。

　三、關于建議“大力發展第三方物流，全面優化農產品供應鏈管理體系”的落實情況

根據全省第三方物流發展情況，支持貴州現代物流產業集團、貴州冷鏈物流投資發展有限公司、遵鐵物流開發投資有限公司等大型國有企業發展冷鏈物流第三方服務，在重點省外市場建立前置倉，加大冷藏運輸車輛購置力度，優化組合公路、鐵路、水路、航空等運輸方式，發展多式聯運，建立從田間到銷售終端的全程冷鏈物流運輸體系，提升冷鏈運輸能力和效率，不斷擴大貴州農產品銷售半徑。支持乾元冷鏈、云關冷鏈、紅橋物流園等第三方冷鏈物流企業，采取租賃、合資入股等方式，強化與現有冷庫合作，新建、改建冷鏈物流基礎設施，完善城市配送、冷鏈倉儲、食品加工、中央廚房等主營業務，提供冷鏈運營第三方服務，進一步盤活存量冷鏈資源，提高冷鏈資源綜合使用率，充分釋放現有冷鏈資源效能。

四、關于“加快培育冷鏈物流市場主體，大力引進龍頭企業”

深化流通體制改革，在2020年培育100余家國有平臺轉型流通主體基礎上繼續推動國有平臺企業轉型為流通主體，2021年全省重點培育20個轉型流通主體在構建城鄉配送網絡體系、支持工業品下行農產品上行、產銷對接、市場體系建設、冷鏈物流建設、保供應、保民生方面持續發揮主導作用。支持大型國有企業發揮構建全省農產品冷鏈流通體系主導作用，逐年增加公益型冷鏈基礎設施、冷藏車、移動預冷設備等投入和運營費用，完善冷鏈流通鏈條和市場布局，開展冷鏈運輸、標準化托盤和周轉筐租賃、冷鏈設施運營等第三方服務，提高冷鏈流通組織化程度和市場集中度，到2025年，部分企業進入國家三星級以上綜合型冷鏈物流龍頭企業行列。

五、關于“充分發揮行業協會作用，建立農產品冷鏈物流宏觀統計體系”

省商務廳將繼續發揮省物流協會、省制冷學會等行業協會作用，推動行業協會對涉及冷鏈物流行業的法律法規、政策文件、技術標準進行進一步梳理，加強行業規范。省統計局將全力做好冷鏈物流統計工作的業務指導和咨詢服務，幫助相關職能部門或行業協會農產品冷鏈物流行業統計調查工作有序開展，并對統計制度執行情況進行統計監督。

結合提案建議，在今后工作中省商務廳將重點圍繞全省壩區農業產業結構調整和12 個特色產業功能定位，認真貫徹落實省委、省政府關于深入推進農村產業革命，持續推動傳統農業向現代農業轉變，以產業振興鞏固脫貧攻堅成果、帶動鄉村全面振興的重大決策，加大與財政溝通力度，爭取更多資金投入我省冷鏈物流體系建設工作，推動構建覆蓋農產品生產、加工、流通、消費各環節的高水平農產品市場流通體系，打造貴州綠色優質農產品新名片，暢通“黔貨出山”渠道。

貴州日報天眼新聞記者馮倩

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編審李玉紅

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