藥品流通規劃點燃物流建設激情

時間：2023-01-01 00:58:06來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

日前，商務部發出《關于做好2010年藥品流通行業管理有關工作的通知》，明確今年上半年要制定出臺《2010-2015年全國藥品流通行業發展規劃綱要》，加強對地方藥品流通行業發展規劃的指導，修改完善藥品流通管理法規，加快制定行業經營、服務等標準體系，為我國醫藥物流產業帶來了難得的產業發展契機。

規范藥品流通當務之急

據統計，目前全國共有藥品批發企業共1.3萬多家，藥品零售企業36萬多家，從業人員數百萬人，銷售總額由1999年的1350億元增長到2008年的4699億元，初步形成了覆蓋城鄉的藥品流通市場體系。但是，行業資源配置不盡合理，企業多、小、弱，低水平重復建設等問題比較突出。由于長期缺乏主管部門，醫藥流通業無序競爭愈演愈烈，客觀上加劇了國內藥品價格的長期虛高。

為了改變國內散亂小的藥品批發企業現狀，同時也為了避免招標采購過程中的地方保護可能性，2009年底，商務部聯合國家食品藥品監督管理局發布《關于加強藥品流通行業管理的通知》，首次明確職責分工，商務主管部門將負責研究制定藥品流通行業發展規劃、行業標準和有關政策，配合實施國家基本藥物制度等；國家食品藥品監督管理局主要負責對藥品經營企業進行準入管理，制定藥品經營質量管理規范并監督實施等，并鼓勵企業發展連鎖經營、引導和鼓勵藥品經營企業兼并重組。

2010年1月15日，商務部在京首次召開藥品流通行業管理工作全國會議，提出中國將開展藥品流通行業結構調整和藥品保障體系建設，實現藥品流通企業的優勝劣汰，不斷提高行業集中度。

近日，商務部又發出《關于做好2010年藥品流通行業管理有關工作的通知》，強調各級商務主管部門要充分認識深化醫藥衛生體制改革和加強藥品流通行業管理的重大意義。藥品流通行業管理是在深化醫改的新形勢下，國務院賦予商務主管部門一項新的職能，各級商務主管部門務必提高對深化醫改重要性緊迫性的認識，提高加強藥品流通行業管理重大意義的認識，切實加強領導，以高度的政治責任感做好藥品流通行業管理工作，確保百姓吃上放心藥、方便藥，保障藥品流通行業穩定和持續健康發展。

通知指出，各級商務主管部門要盡快與當地食品藥品監管、衛生、物價、社會保障、工業信息化等有關部門建立相互配合的工作機制，形成行業管理的工作合力。要積極配合國家醫藥衛生體制改革方案的貫徹實施，按照國家基本藥物制度實施要求，認真落實零售藥店配備和銷售基本藥物的規定，確保基本藥物供應；配合相關部門健全招標采購和配送制度，確保不同地區、不同所有制企業平等參與、公平競爭。

根據通知精神，商務部今年上半年將制定出臺《2010-2015年全國藥品流通行業發展規劃綱要》，加強對地方藥品流通行業發展規劃的指導；會同有關部門按照規劃審批藥品批發、零售企業；充分發揮現有流通網絡資源的作用，完善藥品流通體系網絡，不斷提高農村和偏遠地區的藥品供應能力；根據行業現狀和發展情況，提出修改完善藥品流通管理法規的建議，逐步探索和實行藥品流通企業分級分類的管理辦法；加快制定行業經營、服務等標準體系；制定《醫藥物流服務規范》、《藥品零售企業經營服務規范》和《醫藥物流企業分級評估指標》等行業標準，逐步做到行業的規范服務、規范經營。

通知進一步明確，在加強行業指導的同時，發展現代物流和連鎖經營。要按照扶優扶強，提高行業集中度和流通效率的原則，充分發揮市場機制的基礎性作用，積極穩妥推進藥品流通企業兼并重組，發展現代物流，鼓勵企業做大做強。指導有規模、有實力的藥品零售企業發展連鎖經營，實行標準化統一配送，提高藥品零售連鎖企業的市場占有率。

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