南都訊見習記者丁境炫 發自北京 近期，《“十四五”冷鏈物流發展規劃》發布，提出到2025年前建成100個左右國家骨干冷鏈物流基地、打造“四縱四橫”8條國家冷鏈物流骨干通道和“三級節點、兩大系統、一體化網絡”的“321”冷鏈物流運行體系。據介紹，這份規劃是我國冷鏈物流領域第一份五年規劃。

國家發展改革委經濟貿易司副司長張江波。

在12月13日國家發改委舉辦的新聞發布會上，國家發展改革委經濟貿易司副司長張江波就《規劃》提出的冷鏈物流建設目標作出介紹。據介紹，為充分發揮冷鏈物流對促進消費、改善社會民生的重要作用，《規劃》重點從三個方面進行系統謀劃。

一是在宏觀層面，完善網絡架構，拓展冷鏈物流服務網絡覆蓋“廣度”和“深度”。建設“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，“四橫”指北部、魯陜藏、長江、南部四大通道，“四縱”指西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四大通道，通過“四橫四縱”串接農產品主產區和19個城市群，形成內外聯通的國家冷鏈物流骨干通道網絡。打造“三級節點、兩大系統、一體化網絡”的“321”冷鏈物流運行體系，其中，“3”指的是完善國家骨干冷鏈物流基地布局，加強產銷冷鏈集配中心建設，聚焦產地“最先一公里”和城市“最后一公里”，補齊兩端冷鏈物流設施短板，形成高效銜接的三級冷鏈物流節點；“2”指的是依托國家綜合立體交通網，結合冷鏈產品國內國際流向流量，構建服務國內產銷、國際進出口的兩大冷鏈物流系統；“1”指的是推進干支線物流和兩端配送協同運作，建設設施集約、運輸高效、服務優質、安全可靠的國內國際一體化冷鏈物流網絡。

二是在行業層面，創新組織模式，提高冷鏈物流規模化發展和網絡化運作水平。在近年來推動冷鏈物流發展工作中，我們深刻體會到，規模化發展、網絡化運行是促進冷鏈物流降本增效、擴大冷鏈物流服務網絡覆蓋面的重要途徑。為解決我國農產品生產、消費相對分散與冷鏈物流規模化發展之間的矛盾，《規劃》創新性地提出產銷冷鏈集配中心建設。其中，在產地，建設一批產地冷鏈集配中心，推廣“移動冷庫+集配中心（物流園區）”等新模式，提高產地冷鏈設施利用效率和農產品產后商品化處理水平。在城市，建設一批銷地冷鏈集配中心，集成整合流通加工、區域分撥、城市配送等功能，密切與存量冷鏈設施業務聯系，引導存量冷鏈設施資源集中，優化城市冷鏈設施布局。通過產銷冷鏈集配中心建設，形成“分散”到“集中”再到“分散”的冷鏈物流組織模式，有效擴大冷鏈物流服務網絡覆蓋面。

三是在運行層面，打造消費品雙向冷鏈物流新通道，促進農民增收和消費升級。在生產端，按照“一村一品”、“一縣一品”、“多品聚集”，發展“平臺企業+農業基地”、“生鮮電商+產地直發”等新業態新模式，暢通高品質農產品上行新通道，促進冷鏈惠農、品牌興農、特色富農。在消費端，推動冷鏈物流服務網絡向中小城鎮和具備條件的農村地區下沉，鼓勵供銷合作、郵政快遞、交通運輸、電商等企業共建共用冷鏈物流設施，打通高品質生鮮消費品下鄉進村新通道，擴大生鮮等高品質消費品供給。在此基礎上，鼓勵大型生鮮電商、連鎖商超等企業統籌建設城鄉一體冷鏈物流網絡，加強城鄉冷鏈設施對接，推動城鄉冷鏈網絡雙向融合，打造“上行下行一張網”，促進城鄉冷鏈物流雙向均衡發展。

通過上述幾方面協同推進，將有效推動冷鏈物流形成網絡規模經濟效應，拓展冷鏈物流服務網絡，促進冷鏈物流提質增效降本，帶動農業產業化發展和農民增收，支撐城鄉居民消費升級，保障食品藥品消費安全，提高冷鏈惠民水平，改善社會民生。

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