5月6日，商務部召開“藥品流通‘十二五’發展規劃綱要”專題新聞發布會，市場秩序司副司長溫再興出席發布會并回答了記者提問。發布會由商務部國際貿易談判代表秘書局局長兼辦公廳副主任沈丹陽主持。發布會實錄如下：

沈丹陽：各位記者朋友，大家早上好。歡迎出席今天的專題發布會，今天專題發布會的主題是有關藥品流通“十二五”規劃的相關情況。大家知道，藥品流通行業管理是國務院賦予商務部的一項新的職能，為了進一步做好藥品流通行業的管理，促進該行業規范有序發展，近期商務部制定了《藥品流通行業“十二五”規劃綱要》，并已經于5月初印發。今天我們邀請到商務部市場秩序司溫再興副司長，來向大家介紹關于《藥品流通“十二五”規劃綱要》的有關內容。

　　下面我們請溫司長就《規劃綱要》具體情況向大家介紹，然后回答記者的問題。

溫再興：新聞界的各位朋友，大家上午好。歡迎大家出席今天的專題新聞發布會，2009年4月我國醫藥衛生體制改革工作正式啟動。當年8月，為適應醫改工作的需要，國務院決定由商務部負責藥品流通行業的管理。承擔這項新職責后，我們做了大量深入細致的工作。一是界定工作職責，做好工作的銜接；二是部署全行業的管理工作，推動建立工作體系；三是加入國務院醫改領導小組，積極參與有關政策的研究制定；四是加強調研，了解地方的醫改進展及基本藥物制度實施情況和企業經營狀況，引導相關行業協會和藥品流通企業來落實醫改的各項要求，保證基本藥物的有效供應；五是扎實開展藥品流通行業基礎性工作。包括其中一項重要的是制定“十二五”時期的藥品流通行業發展規劃綱要。

商務部的綱要主要是指導地方各級商務主管部門，來根據本省的實際情況制定地方的具體規劃，所以我們叫做《規劃綱要》。商務部根據有關法律法規，《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的精神和要求，在多方面參與制定和充分調研論證的基礎上，制定并印發了《全國藥品流通行業發展規劃綱要（2011-2015年）》，《規劃綱要》已經印發給各位記者。這是商務部擬制定發布的國內貿易“十二五”規劃的專題規劃，因為這項工作屬于比較迫切的需要。這個規劃也是我們從我們目前了解到，特別是改革開放以來，應該算是第一個關于藥品流通行業的發展規劃，在改革開放之前，也沒有專題的規劃，應該說這是一個比較新的一項規劃。是指導今后五年全國藥品流通行業健康發展的一個綱領性的文件，對于加強藥品流通行業管理，調整優化行業結構和布局，保障人民群眾用藥安全合理和方便，引導行業持續健康發展，有效配合醫改的實施具有重要作用。

今天在發布會上，一個是宣布正式發布。下面介紹一下行業的基本情況，再介紹一下《規劃綱要》出臺的背景，三是簡要介紹《規劃綱要》的框架和主要內容。

　　一是藥品流通行業發展的基本情況。

改革開放以來，我國藥品流通行業獲得長足發展，初步形成多種所有制并存，多種經營方式互補、覆蓋城鄉的藥品流通體系，主要有以下三個特點：一是市場規模持續擴大。截至2009年底，全國共有藥品批發企業1.3萬多家；藥品零售連鎖企業2149家，下轄門店13.5萬多家，零售單體藥店25.3萬多家，零售藥店門店總數達到38.8萬多家。2009年，全國藥品批發企業銷售總額達到5684億元，2000年到2009年10點間年均增長15%，零售企業銷售總額1487億元，年均增長20%。

二是發展水平逐步提升。藥品流通企業兼并重組步伐加快，行業集中度開始提高。2009年，藥品百強批發企業銷售額占全國藥品批發銷售總額的70%，連鎖經營發展較快，連鎖企業門店數已經占到門店總數的三分之一，百強連鎖企業銷售額占零售企業的39%。

三是社會作用不斷增強。2009年，全國藥品流通行業從業人員約400萬人，占城鄉商業服務業就業人數的5%，吸納了大量的社會就業，各類藥店提供銷售和服務約130億人次，較2005年增長33%，在方便群眾用藥和提供自我保健服務方面功能進一步增強。藥品流通骨干企業成為藥品儲備和應急配送主體，在奧運會、世博會等重大活動，非典、禽流感等重大疫情，以及“5 12”特大地震等自然災害中作出重大貢獻。藥品流通行業對藥品研發和生產的引導作用開始顯示，對物流、倉儲及相應的信息技術領域的發展帶動性增強，在國民經濟和社會發展中的地位日益突出。

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