全球動蕩、可再生能源的開發、氣候技術向發展中國家的轉讓、全球合作等，使得氣候變化的解決方案有待進一步研究，這也讓我們目前處于氣候影響的漩渦中而無能為力。

從舉世震驚的巴基斯坦特大洪災，到熱浪席卷西班牙、法國、英國等歐洲國家，甚至我國的川渝地區也未能幸免，極端氣候的頻頻發生使得今年在埃及召開的第27屆聯合國氣候變化大會（即聯合國氣候變化框架公約第27屆締約方大會，UNFCCC COP27，下文簡稱COP27）無論在范圍還是程度上都更受關注。作為聯合國氣候變化框架公約的觀察員機構，中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（下文簡稱“綠會”）氣候變化工作組派代表團赴埃及參加會議。

圖源：hellorf

人人生來碳平等

“落實”是本屆聯合國氣候變化大會的主題之一。綠會副理事長兼秘書長周晉峰表示，經過連續數日的緊張談判，COP27達成了一個突破性的協議，也就是為保護脆弱國家設立新的“損失和損害”基金，這是向“氣候正義”邁出的重要一步。今年，巴基斯坦遭遇了特大洪水，中國綠會一直在積極參與援助巴基斯坦活動，包括提供專家支持、物資等，以及協助解決巴基斯坦洪水后的生態恢復問題。這不禁讓周晉峰反思當下人們對巴基斯坦碳危機和氣候災難所應擔負的碳責任。為了激勵所有的人，特別是中國人，參與到抗擊氣候變化的行動中來，周晉峰想在“（氣候）正義”方面再加一點個人的想法，即強調的氣候正義（Climate Justice）應是“人人生來碳平等：平等的碳排放權和碳責任”。

“今天地球上所有的人都應該改變生活方式，在改善生活的同時盡可能減少碳排放。當我在中國強調 ‘人人生來碳平等：平等的碳排放權和碳責任’時，我實際上是想動員每一個人，尤其是年輕人，改變我們的生活方式，通過節約糧食、對舊衣物進行可持續回收利用和節約用水用電來減少碳排放。盡管我國的人均碳排量并不高，但每個人都要對巴基斯坦的碳危機負起責任。我們應該積極做出改變，參與到全球氣候危機的拯救中來。這是人類今天克服碳危機最重要的概念問題，也是我們在碳公平和氣候正義方面最重要的事情。”周晉峰說。

同時，周晉峰指出，今年大會在全球盤點的“緩解”“適應”“實施和支持手段”這三個主題領域取得了全球集體進展。首次全球盤點（the first global stocktake, GST 1）從2021年到2023年，此后每5年重復一次。周晉峰表示，首次全球盤點即將到來。COP27在“適應”方面取得了重大進展，各國政府就推進全球適應目標的方式達成一致，該目標將在COP28結束，并為第一次全球盤點提供信息，提高最脆弱群體的韌性。在COP27上向適應基金做出了總額超過2.3億美元的新捐贈的承諾。

為了擴大“緩解”議題的落實性和可實施性，COP27啟動了一項“緩解”工作計劃。該計劃將在COP27之后立即開始，并持續到2030年，每年將至少舉行兩次全球對話。COP27還要求各國政府在2023年底之前重新審視和加強其國家氣候計劃中的2030年目標，并加快努力逐步淘汰未減弱的煤電和淘汰低效的化石燃料補貼。旨在促進發展中國家推廣氣候技術解決方案的UNFCCC技術機制聯合工作計劃（五年）也在COP27上啟動。

資金仍然是推動氣候行動的關鍵因素，亦是氣候行動實施的“難題”。周晉峰直言，“發達國家締約方到2020年每年聯合動員1000億美元的目標尚未實現。巴黎給了我們協定。卡托維茲和格拉斯哥給了我們計劃。沙姆沙伊赫將我們轉向實施。今年，洪水、干旱和熱浪等極端天氣經常發生，我們采取行動的步伐遠遠不夠。”

　　國際合作可能嗎？

近日，聯合國氣候變化框架公約發布了兩份報告：一份是《2022年國家自主貢獻綜合報告》；另一份是《2022年長期低排放發展戰略綜合報告》。這兩份報告對于評估實現《巴黎協定》到本世紀末將溫度上升限制在1.5攝氏度的目標至關重要。“聯合國氣候變化框架公約分析了193個《巴黎協定》締約方的氣候行動計劃——稱為國家自主貢獻（NDC），其中包括從格拉斯哥舉行的第26屆聯合國氣候變化會議（COP26）之后至2022年9月23日之前提交的24個更新或新的國家自主貢獻。綜合來看，可喜的是各國今年取得了一些進展，但我們仍遠未達到進入1.5攝氏度世界所需的減排規模和速度。面臨的威脅包括全球動蕩、可再生能源的開發、氣候技術向發展中國家的轉讓、全球合作等，氣候變化的解決方案還有待進一步的研究，這讓我們目前正處于氣候影響的漩渦中而無能為力。”周晉峰告訴《小康》雜志、中國小康網記者。

在氣候大會舉辦期間，G20峰會在印度尼西亞巴厘島舉行，中美領導人也在期間會晤，雙方同意重啟氣候對話，共同推動COP27取得成功。11月16日，二十國集團領導人發表共同宣言，支持全球可持續發展目標，重振多邊主義應對發展挑戰，并落實《公約》《協定》和格拉斯哥氣候協議，也為COP27達成成果助力。

今年7月新上任的德國駐華大使傅融表示，各國政府都不能忽視人們最基本的需求已經受到全球氣候變暖的影響這一事實，國際社會應更加緊密地團結在一起。她表示，德方贊賞中方近年來生態環境保護取得的成就，希望與中方繼續加強溝通協調，促進合作持續深入，并愿與各方共同為COP27做出貢獻，共同應對全球環境與氣候變化挑戰。

在近年來政治極化、國際合作與交流受阻的背景下，氣候大會的談判也可能面臨更多困難，在政府談判可能面臨挑戰的情況下，代表公共利益的非營利組織參與氣候談判就處于一個很重要的位置。而且，非營利組織間的合作也正在加強，比如合辦邊會、共同發起倡議等等，共同推動氣候行動和政策的落實。由此，周晉峰認為，代表公共利益的非營利組織間的合作仍然有很大的驅動力。

　　界定、評價農田土壤固碳水平及能力

COP27是第一個專門設立農業日的氣候大會。農業占溫室氣體排放量的三分之一，應該成為氣候解決方案的關鍵組成部分。在今年的法國千分之四土壤倡議COP27邊會上，中國綠會代表團成員展示了由綠會標準工作委員會等單位起草、發布的《農田土壤固碳評價技術規范第1部分：當季》團體標準（下文簡稱《農田土壤固碳規范》）。該標準是農田固碳系列標準之一，規定了當季農田土壤固碳水平的術語與定義、評價原則、評價流程、評價指標、評價方法、數據質量保證、驗證和評價報告。該標準適用于評價機構對農田土壤固碳水平的評價，特別是開展農田作物產量反映農田土壤固碳情況的評價工作；可作為作物種植時間為一年以內，多年生作物、林木及其他土壤碳庫測算的參考。

重中之重 土壤固碳是碳中和的重要組成部分，農業溫室氣體減排潛力90%是通過土壤固碳。借助適當的農業管理措施，農業土壤可以發揮較大的固碳作用，從而減少農業生產引起的土壤溫室氣體排放。圖源：hellorf

據周晉峰介紹，土壤固碳是碳中和的重要組成部分，IPCC與FAO有專門文件，在COP21上法國政府也提出了“千分之四”倡議。聯合國政府間氣候變化專門委員會第四次評估報告指出，農業溫室氣體減排潛力90%是通過土壤固碳，因此通過適當的農業管理措施，農業土壤可以發揮較大的固碳作用，從而減少農業生產引起的土壤溫室氣體排放。無獨有偶，今年6月，我國農業農村部、國家發展改革委印發《農業農村減排固碳實施方案》。該方案指出，加快推進農業農村減排固碳，降低農業農村生產生活溫室氣體排放強度，提高農田土壤固碳能力，發展農村可再生資源，有利于提升我國農業生產適應氣候變化能力，為全球應對氣候變化做出積極貢獻。

實現雙碳目標，既需要頂層設計，更需要能落地的抓手和工具。同時，如何界定和評價農田土壤固碳水平及能力，亟需一個規范化的基線。于是，綠會標準委、氣候變化工作組、低碳工坊工作組等部門在這一領域再次探索，《農田土壤固碳規范》應運而生。“土壤碳庫是陸地最主要的碳庫，提高農田有機質（碳）含量，不僅可以提升耕地質量，還是一種緩解氣候變化的固碳方式。雖然大農業溫室氣體排放占人為排放比重較高，但種植業固碳是天然屬性，對種植業土壤固碳進行科學化本身就很有意義。”周晉峰表示，《農田土壤固碳規范》有4大亮點。

首先，評價中加入了經營者承諾。環境、經濟、發展階段、歷史等因素的多樣性、復雜性，使統一計量工作難度大，實效性低。由最了解情況的經營者進行承諾有利于落實。這也符合FAO與IPCC規范。其次，首次將農產品產量與土壤固碳相關聯。在確保食物供應的前提下，開展碳中和工作才更符合全球可持續發展目標，也符合FAO的工作方向。《農田土壤固碳規范》針對的是當季作物，不同于以年度進行計量和評價的方案。對當季種植進行土壤固碳計量就可以把農產品與土壤固碳進行關聯，由農產品作為土壤固碳的實物載體在經濟領域進行流轉，讓更多人的人了解、參與和貢獻。再次，探索了一條加法項。減排與固定共同組成了碳中和，目前較多工作集中在人為減排領域，人為固碳部分的工作較少。森林、二氧化碳收集封存技術（CCUS）是目前較為普遍的兩種人為固碳方向。土壤固碳研究成果非常多，應用與落實尚在探索中，《農田土壤固碳規范》以農田土壤為標的，利用已有的科技成果，探索一個農產品土壤碳信用的科學方案。最后，為種植業碳中和建立一個基線。植物光合作用是最大的固碳途徑，也是食物的主要生產方式；土壤碳庫是陸地最大碳庫，可以據此建立固碳基線。有了這一基線，更便于相關產業開展工作。

“我國擁有廣袤的農田，充分發揮土壤的固碳能力也可以成為雙碳目標實現的一個重要方面。此外，我們想要探討的重點議題包括基于當地的氣候變化解決方案，這與氣候變化的適應不謀而合。”周晉峰說。

　　作者：《小康》·中國小康網記者 袁帥

　　制作：王娜

校對：李旭穎

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