潮新聞客戶端 黃葆青

這幾天，一些餐廳的老板特別開心，因為以后他們可以名正言順地賣“拍黃瓜”了。

以前，有的餐廳雖然有《營業執照》和《食品經營許可證》，拍黃瓜、糖拌番茄、鹽水毛豆這些涼菜也很普通，但是如果《食品經營許可證》上的許可項目沒有冷食類食品制售，就會構成未經許可經營冷食類食品的違法行為。

比如，今年2月，合肥市包河區王良才酸菜魚望湖城店無資質在外賣平臺上售賣涼拌黃瓜。后經包河區市場監管局查明，當事人未經許可在網絡平臺上經營涼菜，違反了《網絡食品安全違法行為查處辦法》，構成未經許可經營冷食類食品的違法行為。包河區市場監管局最終決定對當事人予以沒收違法所得244元、罰款5000元的處罰。

山東青島一家餛飩館，因在外賣平臺上銷售蔥拌豆腐干、紅油豆腐皮、清拌黃瓜、酸辣海帶絲、酸辣黃瓜條等涼菜，被沒收違法所得6457元，罰款5000元，合計處罰11457元。

有些餐廳老板剛剛入行，對相關法規不了解，也有的老板是因為達不到申請冷食經營的條件又心存僥幸，在沒有相關經營資質的情況下，就賣起了涼菜。而這些行為，恰好給職業舉報人、職業打假人帶來了“商機”。

杭州城西某餐廳的主理人告訴潮新聞記者，他的餐廳就曾經遇到職業舉報人以拍黃瓜索賠。職業舉報人點了拍黃瓜以后，向餐廳解釋了相關法規，并要求賠償2000元，否則就會舉報，讓相關部門來處罰。后來經過一番協商以后，餐廳只好拿出1000元給職業舉報人了事。

怕罰款，為啥不走正規流程申請冷食經營資質呢？原來這個冷食類食品經營許可的取得難度卻比較大，一般的小餐館都不具備取得的條件。因為冷食與熱食不同，熱食在煮沸或炒熟過程中，可以一定程度上預防微生物生長繁殖。相比之下，冷食容易滋生微生物，食品安全風險較高，所以加工的過程控制要求嚴格。

比如，冷食類制售一般要求有不低于5平方米用于涼菜的制作“專間”，還要具備二次更衣洗手消毒的設施，專間內要有獨立的空調，要有空氣消毒設備等，達到這些條件一般要投入幾萬元。

于是，有的餐廳老板為了避免麻煩，只好忍痛把這些受歡迎的涼菜從菜單上刪除，畢竟罰款5000元不是個小數目。

7月12日，國家市場監督管理總局公布《食品經營許可和備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2023年12月1日起施行。（戳這里，一圖讀懂《食品經營許可和備案管理辦法》）

根據《辦法》，從事餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。具體包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請。

值得注意的是，《辦法》第十四條明確提出，食品經營者從事解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售行為時，縣級以上地方市場監督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容。

《食品經營許可和備案管理辦法》截圖

《辦法》發布以后，像拍黃瓜、糖拌番茄等簡單食品制售行為，有關部門將會簡化其經營許可。

以后，餐飲老板們可以愉快地拍黃瓜了。但是，市場監管部門雖然對“拍黃瓜”之類的菜“松綁”，并不意味著餐廳經營者可以降低衛生要求，只有做好食品安全工作，餐廳和消費者才能皆大歡喜。

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