飲品、餐飲、零售行業注意！五部門最新發文

時間：2023-06-26 09:28:08來源：admin01欄目：餐飲美食新聞閱讀：

6月25日，商務部、中央網信辦、公安部、市場監管總局、國家知識產權局就《關于完善綜合監管制度促進商業特許經營規范有序發展的通知（征求意見稿）》（下稱《通知》）向社會公眾公開征求意見。

商務部指出，起草《通知》主要是為了持續優化營商環境，引導和規范市場主體誠信守法經營，促進商業特許經營規范有序發展。

商業特許經營范疇獲明確

《通知》對商業特許經營的統一經營模式、經營資源、備案直營店等關鍵業務范疇作出明確界定。

其中，商業特許經營是指擁有注冊商標、企業標志、專利、專有技術等經營資源的企業（下稱“特許人”），以合同形式將其擁有的經營資源許可其他經營者（下稱“被特許人”）使用，被特許人按照合同約定在統一的經營模式下開展經營，并向特許人支付特許經營費用的經營活動。

特許人的經營資源既包括著作權、注冊商標、企業標志、專利、專有技術，也包括字號、商業秘密、具有獨特風格的整體營業形象等能夠形成某種市場競爭優勢的資源。

商業特許經營可以更通俗簡單地理解為商業加盟。淄博市商務局在日前發布的《淄博市商業特許經營行為告知書》中指出，商業特許經營是一種典型的商業加盟模式，也是一種常見的投資經營方式。

淄博商務局建議，市民準備選擇企業（品牌）進行加盟投資時，可通過“兩查兩看兩問”維護自身合法權益。即查詢企業（品牌）備案情況、查詢企業信用情況、看清企業（品牌）運營情況、看清合同條款、咨詢有關政府部門、咨詢有關律師。

主管部門不得無故拖延，合同應設冷靜期

《通知》規定，要規范備案工作，包括明確備案要求、強化合同要求、規范撤銷流程。

例如，《通知》明確，商務主管部門不得無故拖延審核時限，自收到特許人申請備案資料之日起，資料符合規定的，10 日內予以備案；資料不符合規定的，可以要求其在7日內補充提交資料，在特許人材料補充齊全之日起10 日內予以備案。同時，特許經營合同樣本中應包括“冷靜期”條款，如果合同中沒有“冷靜期”條款，或雖然約定了被特許人單方解除合同的期限，但在此期限內特許人無正當理由拒絕返還特許經營費的，商務主管部門應提醒特許人遵守相關規定。

同時，《通知》要求特許人強化披露義務，人民法院判決特許人合同欺詐的（包括關于經營資源、特許人基本情況、境內被特許人情況、提供的產品或服務質量、特許經營費用等信息的欺詐），以及特許人隱瞞因特許經營違規行為受到行政處罰等事實的，相關部門查實后可依據相關條例予以處罰。

商務主管部門還要依托備案審核和企業年度特許經營合同報告工作，依法依規采集特許人基本信息、經營資源、加盟店數量等數據信息。

重點監管飲品、餐飲、零售行業

《通知》指出，省級商務、網信、公安、市場監管、知識產權等相關主管部門要建立協同監管機制，確保違規線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。

對應備案而未備案行為，商務主管部門應加大督導力度，運用提醒教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，督促特許人及時備案。

對于特許經營糾紛較為集中的飲品、餐飲、零售等行業，《通知》要求依法依規實行重點監管。各地商務、市場監管、公安等部門還要定期聯合開展商業特許經營專項清理整治，集中曝光、處理一批違法違規案件。

《通知》明確，從事商業特許經營信息發布、交易撮合的互聯網平臺應履行合理注意義務，承擔風險防控責任，對從事涉詐支持、幫助活動的平臺用戶進行監測識別和處置。鼓勵短視頻平臺面向用戶開展防范通過商業特許經營進行詐騙的公益宣傳，對新出現的詐騙手段及時向用戶作出提醒。

此外，《通知》要求健全信用管理，探索開展備案前誠信教育，大力推進信用分類監管。在開展備案管理、政策咨詢等相關業務時，同步開展法律知識宣傳和風險防范教育，提高特許人和被特許人誠信經營意識。

根據信用狀況對特許人采取差異化的監管措施：

對信用較好、風險較低的特許人，可合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產經營活動的影響；

對信用風險一般的特許人，按常規比例和頻次抽查；

對違法失信、風險較高的特許人，適當提高抽查比例和頻次，依法依規實行嚴管和懲戒。