新快報訊 4 月 6 日，廣東省人民政府新聞辦公室在廣東大廈舉行粵港澳大灣區規則銜接機制對接典型案例（第一批）新聞發布會，發布了首批 20 個典型案例。

發布會現場

省發展改革委副主任、省大灣區辦常務副主任朱偉指出，粵港澳大灣區是在 " 一個國家 "" 兩種制度 "" 三個關稅區 "" 三種貨幣 " 的條件下建設，沒有先例可循，規則機制的聯通對接是重點也是難點。在工作過程中，探索形成了一批優秀的經驗和做法。" 為更好地發揮典型示范引領作用，我們組織開展了第一批典型案例遴選工作，共收到有關單位申報案例 71 個，從中擇優遴選出第一批具有先進性、創新性、示范性的典型案例 20 個，涵蓋要素跨境流動類 8 個，民生融合類 5 個，營商環境類 7 個，內容豐富、覆蓋面廣、創新性強，是近年來粵港澳三地社會關注度、共識度、感受度比較高的重點政策。"

據悉，這些案例創新突破力度比較大。例如，首創 " 合作查驗、一次放行 " 邊檢查驗快捷通道模式，實現內地與港澳口岸快速自助通關；開展港澳律師在大灣區內地九市取得內地執業資質和從事律師職業試點工作，首次突破了港澳律師不能從事內地法律事務限制；廣東財政科研資金打破 " 錢過境 " 政策障礙，首次實現科技創新要素跨境港澳自由流動。

此外，民生融合舉措比較實。例如，" 港澳藥械通 " 打通了創新藥械快速進入內地的通道，解決在大灣區內地工作生活的港澳同胞及內地居民臨床急需用藥用械需求；" 灣區社保通 " 打造網上平臺實現服務事項 " 灣區通辦 "，超 30 萬人次港澳居民參加廣東社保；" 跨境理財通 " 已為粵港澳三地 4.36 萬投資者辦理跨境理財業務；大灣區專屬重疾險實現重疾保障價格、責任和服務水平全面對接港澳，獲得市場普遍認可，累計承保超 11 萬人次。

先行示范效應比較強。例如，" 灣區標準 " 創新了大灣區標準服務供給模式和規則對接路徑；前海創新跨境商事法律規則銜接機制對接，率先探索域外法適用機制，對推進法律服務業高水平開放積累新鮮經驗；跨境信用報告格式規范為深港澳跨境信用互認奠定了基礎，也為中國與世界范圍內其他經濟體跨境信用合作提供借鑒。

案例介紹

" 灣區社保通 " 為粵港澳三地居民提供無差別社保

省人力資源社會保障廳黨組成員、省社保局黨委書記夏青現場介紹了入選案例的 " 灣區社保通 " 建設情況。據介紹，其主要內容是建立和完善大灣區社會保障公共服務體系，為粵港澳三地居民提供無差別社保服務。

" 我們建成了覆蓋粵港澳三地的社會保障公共服務體系。" 在珠三角地區設立 189 個 " 灣區專窗 "，為港澳居民和企業提供便捷服務綠色通道。在港澳地區開設 84 個跨境服務網點，廣東社保服務覆蓋澳門全部行政區和香港 7 個行政分區，港澳居民 " 足不出境 " 就可以享受廣東社保服務。2020 年以來，港澳居民對國家社會保險的了解不斷深入，在粵參保熱情不斷提高。截至 2023 年 2 月底，港澳居民在粵參加養老、工傷、失業保險共 30.62 萬人次，其中享受社保待遇 3.55 萬人。

杏仁餅也有 " 灣區標準 "

省市場監管局一級巡視員張文獻則介紹了頗具創新性的 ""。據悉，灣區標準是指經粵港澳大灣區相關方共商確認的，在粵港澳大灣區共同實施的國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、團體標準等各類標準的集合。其內容廣泛，目前共有 110 項標準納入 " 灣區標準 " 清單，涵蓋食品、粵菜、中醫藥、交通、養老、物流等 25 個領域。

由廣東省食品檢驗所、廣州質量監督檢測研究院等單位牽頭，聯合香港食品委員會、澳門科技大學、佳英食品有限公司（澳門）等港澳食品生產加工單位研制的《杏仁餅》等 " 灣區標準 "，產品廣受市場歡迎，消費者認同感較強。" 通過采用灣區標準，形成了一批安全、營養、健康、真實、感官愉悅等特性的高價值食品，打造大灣區高品質食品標桿，促進大灣區食品加工產業轉型升級，有效提升大灣區人民幸福感。" 張文獻說。

" 跨境理財通 " 迎新機遇，涉及金額 26.66 億元

人民銀行廣州分行黨委委員、副行長郭云喜介紹，2023 年，隨著港澳與內地恢復正常通關，" 跨境理財通 " 業務迎來新機遇，部分試點銀行 " 南向通 " 業務在 2 月份增長超四成。截至 2023 年 2 月末，粵港澳大灣區內地九市已有 31 家銀行參與 " 跨境理財通 " 業務試點，為 4.36 萬名個人投資者提供相關服務，涉及跨境資金匯劃 1.86 萬筆，金額 26.66 億元。其中，" 南向通 " 資金匯劃 20.97 億元，" 北向通 " 資金匯劃 5.69 億元。

廣州 " 跨境通 "，讓 1 個半月變成 9 天以內

廣州市發展改革委副主任、市大灣區辦常務副主任牟治平介紹，為解決港澳等外資企業落戶來回跑動時間長、成本高、效率低等問題，廣州市在黃埔區（廣州開發區）開展穗港澳商事登記改革創新，由政府與國有投資招商公司、商業銀行創新推出 " 政銀企 " 三方合作模式，率先搭建起立體化、多層次的商事登記全鏈條 " 跨境通 " 平臺。

這項改革免費為港澳投資者提供政策咨詢、跨境流轉、業務代辦、刻章、郵寄證照等 " 一站式 " 服務。同時為企業提供容缺登記服務和遠程視頻認證，解決企業申報審批過程中人員來回跑、材料來回退等問題。

據悉，平臺服務企業類型涵蓋新設企業和存量企業，服務事項涵蓋企業開辦、變更、注銷等近 40 個事項，實現港澳等地外資企業商事登記事項 100% 納入 " 跨境通 " 服務范疇。此外，在推出香港、澳門 " 跨境通 " 基礎上，率先將服務從粵港澳大灣區延伸至新加坡、歐洲和以色列等 " 一帶一路 " 國家和地區，不斷拓展 " 跨境通 " 服務范圍。

牟治平介紹，" 跨境通 " 推出后，港澳等地外資企業在黃埔的商事登記全流程辦理時間從平均 1 個半月壓縮到 9 天以內 " 足不出境 " 就可完成，時限壓縮 80%。據統計，2022 年黃埔區共為超 100 家香港、澳門等地外資企業提供 " 跨境通 " 服務。截至今年 3 月底，該區實有外商投資企業注冊資本（金）3212.03 億元，同比增長 45%。

率先開展中外律師事務所聯營試點

前海合作區黨工委委員、前海管理局副局長王錦俠介紹，目前前海累計推出制度創新成果 765 項，其中全國復制推廣 75 項，全國各地自發復制推廣 465 項以上，成為新時代重要的制度創新策源地，取得了顯著的成效。

其中，依托最高人民法院第一巡回法庭（第一國際商事法庭）和深圳國際仲裁院，以司法終審和一裁終局的 " 雙終局 " 架構為兩支柱，打造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。在廣東省率先開展中外律師事務所聯營試點。前海法院先后選任 32 名港籍陪審員、16 名港澳臺和外籍調解員參與涉港澳案件審理和調解工作，適用香港法審理案件 118 件，在全國基層法院位居第一。

附：

20 個典型案例清單

（1）粵港澳跨境信用報告標準互認；

（2）港澳律師實現在大灣區內地九市便利執業；

（3）財政科研資金實現跨境撥付使用；

（4）" 灣區社保通 " 推動粵港澳社保事業深度融合發展；

（5）創新粵港澳大灣區跨境車輛備案模式 ；

（6）粵港澳共推 " 灣區標準 "；

（7）粵澳新通道（青茂口岸）實施 " 合作查驗 一次放行 " 自助通關；

（8）" 港澳藥械通 " 助力健康灣區建設；

（9）" 域外法查明通 "：科技賦能破解域外法查明難題；

（10）粵港澳大灣區工程師資格互認模式探索與標準制定；

（11）" 跨境理財通 " 推動金融市場雙向開放；

（12）創新粵港澳大灣區專屬重疾險；

（13）創新海關監管模式助力航空貨物便捷通關；

（14）廣州創新搭建穗港澳商事登記 " 跨境通 " 平臺；

（15）深圳在香港發行全國首只離岸人民幣地方政府債券；

（16）珠海探索粵港澳大灣區醫保銜接新模式；

（17）江門創新港澳居民 " 零出關 " 辦理內地政務服務模式；

（18）橫琴打造琴澳跨境法律服務新模式；

（19）前海創新跨境商事法律規則銜接機制對接；

（20）南沙創新粵港交流合作機制。

采寫：新快報記者 王彤

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