備受社會關注的《廣東省家禽經營管理辦法》日前以省政府令的形式發布，并將于2015年1月15日起正式施行。《辦法》規定，珠三角各地級以上市城區和其他人口密集的地級市城區設活禽經營限制區，區內限制活禽交易，實行活禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。

為什么要出臺這樣一個《辦法》，眾所周知有H7N9的因素。研究表明，家禽是H7N9禽流感病毒的動物宿主，活禽交易市場在禽流感感染和傳播過程中起著重要作用。為了預防禽流感，許多發達國家和地區均實施了禽類冰（生）鮮上市，香港有90%的家禽都是如此，北京、上海和浙江也已經逐步開展。這些措施使市場中禽流感病毒污染水平顯著降低，市場衛生狀況得到明顯改善，無論是對禽類銷售從業人員，還是對于社會公眾，均有降低人感染禽流感病毒的功效，切實保護了從業人員和公眾的健康。因此，廣東省也有必要強化對家禽經營的源頭治理，規范家禽經營市場秩序。

家禽經營管理不僅事關禽流感等疫病的源頭防控，同時也關系著家禽產業的轉型升級。從最近幾年的市場反應來看，傳統的家禽養殖方式和活禽配送銷售方式，已難以適應現代動物防疫和質量安全控制體系的要求，同時也難以抵御市場風險。當禽流感等疫情發生時，防疫部門往往會采取撲殺疫區內家禽、強制免疫、封鎖疫區禽類產品流動、關閉疫區家禽交易市場等緊急措施控制疫情擴散。與此同時，公眾對家禽的消費信心指數也會隨之急劇下降。這兩個因素疊加在一起，即便有政府補貼，也難以抵消整個產業蒙受的損失。“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的新模式，則能夠幫助經營者及時研判行業發展趨勢和市場變化規律，結合疫情防控的需要，合理調整和安排生產計劃，減少禽流感對產業的影響。

去年以來，廣東省著力推行活禽經營市場“1110”制度（一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一休市、市場內活禽不過夜），今年開始又在廣州、深圳、佛山3市試點“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，這無疑是規范全省家禽經營管理的“先手棋”。事實證明，規范管理很有必要，試點經驗也極具推廣價值。以廣州為例，試點市場現在已經基本不再產生宰殺垃圾，同時市場中禽流感病毒污染水平更是顯著下降。如今，除了《辦法》，省農業廳、省商務廳、省衛生計生委還分別出臺了《廣東省家禽屠宰廠（場）設置指導意見》、《廣東省活禽市場交易規范（建設標準）》、《廣東省冷鮮禽加工經營衛生規范》。這些辦法和規范從制度層面上為全省家禽經營管理作出了“頂層設計”，現在是時候在全省鋪陳開來了。

規范家禽經營管理是一項涉及民眾飲食衛生、生命健康安全的重大民心民生工程。全省各地各有關部門要進一步提高思想認識，認真貫徹落實家禽經營管理辦法，切實加快工作進度，嚴格履行監管責任，保障公眾健康和公共衛生安全。相對而言，這些外在因素還比較容易得到落實和保證，但公眾的消費飲食習慣轉變則有一定難度。這也是家禽生鮮上市的最大難點所在，公眾不但要對生鮮家禽作出科學研判，還要在個體需求和禽流感防控之間作出正確取舍。不難看出，這一內在轉變不可能一蹴而就。這也要求政府部門加大宣傳科普力度，大力宣傳家禽生鮮上市的積極意義，幫助公眾消除購買食用生鮮家禽的心理障礙，引導人們培育科學健康的消費飲食習慣，共同營造更好的食品消費環境和社會氛圍。

據專家預測，今冬明春廣東省仍將可能繼續發生人感染H7N9禽流感散發病例，并且存在出現聚集性病例風險，而高風險地區仍為家禽交易活躍地區。面對如此形勢，必須盡快從源頭強化全省家禽經營管理，并讓這項民心民生工程為公眾所接受。

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