農村冷鏈物流基礎設施建設，成為全國政協委員、中山大學食品與健康工程研究院院長劉昕劉昕在兩份提案中同時提到的話題。

劉昕表示，將冷鏈物流基礎設施投入作為公益性產業、民生產業優先發展就是促進鄉村振興農戶收入持續穩定增長的一種產業延續。

從另一方面看，農村冷鏈建設對“互聯網＋直播+農產品”新業態”亦大有幫助。

劉昕對南都記者表示，直播銷售農產品，首先要讓消費者對農產品有信任感、安全感，這也對農產品提出了更高的要求，品牌化、標準化是農產品需要進一步發力的地方，而農村冷鏈正是目前農村比較薄弱的環節之一，應高度重視建立對冷鏈物流從源頭到終端的監管體系的建設，高度重視對冷鏈物流網絡的監管，只有解決好這“最先一公里”的問題，才能夠解決農產品的質量及安全的問題，才能給農產品品牌化及標準化的建設奠定堅實基礎。

值得關注的是，在其他多份提案當中，劉昕亦帶來了農業標準化建設、非重點疫區全面恢復經濟活動等提案。

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兩份提案均提及農村冷鏈物流基礎建設

全國政協委員劉昕

南都：劉昕委員，在兩份提案中，你都提到“農村冷鏈物流”問題，是出于怎樣的考慮呢？

劉昕：從第三次農業普查數據來看，我國小農戶數量占到農業經營主體的98%以上。多措并舉推進農村市場營銷信息化、機制化、長期化，加快延伸產業鏈條，是確保鄉村振興農戶收入持續穩定增收的根本出路。

正如我在兩份提案中提及到的，將冷鏈物流基礎設施投入作為公益性產業、民生產業優先發展就是促進鄉村振興農戶收入持續穩定增長的一種產業延續。

南都：當前，冷鏈物流基礎建設的現狀如何呢，目前有哪些問題亟需解決？

劉昕：我國是生鮮農產品生產、消費及貿易大國，生鮮產品生產總量連續處于世界首位。冷鏈物流需求量巨大，但迄今仍未形成較為完善的冷鏈物流網絡體系。目前冷鏈物流企業多、小、散、亂、差的行業現狀制約著冷鏈物流效率的提升。

冷鏈物流水平是一個國家農業現代化的重要標志，也是現代農業綜合效益最大化的有效載體。農產品冷鏈物流是一個包含了由產地預冷、冷藏儲存、冷藏車運輸、冷庫儲存、配送、零售、電子商務等一體化的冷鏈物流產業鏈。冷鏈物流體系構建的關鍵在于 “鏈”，生鮮農產品只有在物流的各個環節均保持標準的溫控環境，農產品的品質安全才能得到最大保證，從而降低損耗。加快農村冷鏈物流基礎設施建設，是增強農村“造血”功能，鞏固脫貧成果的有效舉措。

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三大建議推動農村冷鏈物流基礎設施建設

南都：你在提案中提及了哪些建議和思考？

劉昕：我建議，通過加大對農村冷鏈物流等基礎設施投入，加強農產品產后分級、包裝、營銷，建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體系，可以重點解決農產品銷售中的突出問題，打造農產品銷售公共服務平臺。

這就是說，要重視和支持當地新型農業經營主體或農民合作社和家庭農場建設一批田頭預冷、冷藏保鮮等倉儲保鮮冷鏈物流設施，解決瓜果蔬菜和鮮活農產品等優質農產品應季集中上市而供大于求、價格下跌，在非出產期的淡季價格上漲而產品供不應求的農產品銷售難題。根據農產品特性、市場和儲運的實際需要，選擇性建設節能型通風貯藏庫、節能型機械冷庫、節能型氣調貯藏庫，規模較大的倉儲保鮮冷鏈設施，可配套建設強制通風預冷、差壓預冷或真空預冷等專用預冷設施，配備必要的稱量、除土、清洗、分級、愈傷、檢測、干制、包裝、移動式皮帶輸送、信息采集等設備以及立體式貨架。強化農產品信息監測、預警和發布，拓展農產品網絡銷售渠道，推進農村市場營銷信息化、機制化、長期化，加快延伸產業鏈條，實現一二三產業融合發展，完善產業扶貧風險防范措施，促進扶貧產業持續穩定發展，確保貧困群眾持續穩定增收。

南都：加大對農村冷鏈物流等基礎設施投入非常重要，但人才和技術的匹配亦相當重要。

劉昕：因此，我的第二個建議是，農村冷鏈物流在當下還存在技術水平不高和相關產業的配套不齊全、沒有明確相關的法律法和專項標準、缺乏冷鏈物流專業的人才、冷鏈物流體系不完整，監管力度不夠等問題，導致部分冷鏈設施“剛落成就落后”“一建成就閑置”。農村目前普遍面臨專業人才短缺、信息欠缺等問題。應高度重視組建面向全國的冷鏈物流專家團隊，為農村提供涵蓋產業規劃研究，技術研發，項目決策、建設和運維支持，以及人才培訓等環節的智力幫扶。加大對與農戶利益聯結緊密融合發展的農業龍頭企業及新型農業經營主體項目的信貸支持力度，建立健全適合農村特點的農村金融體系，強化金融服務方式創新。強化農村農產品信息監測、預警和發布，拓展農產品網絡銷售渠道，推進農村市場營銷信息化、機制化、長期化，加快延伸產業鏈條，實現一二三產業融合發展。

第三、進一步完善和規范冷鏈物流體系的國家和行業標準的制定和建立。建立健全冷鏈物流全過程監管機制 ，加快冷鏈物流的全鏈條標準化建設 。冷鏈物流標準化要圍繞人-車-庫-盤-箱五個核心，加強冷鏈物流人員作業標準化、冷藏車標準 化、冷庫標準化、托盤標準化和周轉箱標準化。強化農產品冷鏈物流骨干網絡監督，建立對冷鏈物流從源頭到終端的監管體系建設，高度重視對冷鏈物流網絡的監管。

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直播為農戶提供一條新路子

南都：當前，通過直播形式銷售農產品已成為重要的途徑。你認為，這會否大力改善農產品和農村產業鏈的生態？

劉昕：“互聯網＋直播+農產品”是近年來隨著電商運營的興起應運而生的農村經濟新業態。這種新業態無疑能夠讓農產品銷路更暢通，通過網絡，給農產品插上云翅膀，不僅減少了傳統農產品市場銷售的中間環節，同時也快速地打通了市場供需的信息，推動形成新的市場需求，也必然會推動農產品及農村產業鏈變革。

特別是最近幾個月受到疫情影響，市場蔬菜和鮮活農產品供應緊張，市場菜價猛漲，但是農村蔬菜基地菜賣不出去，爛在地里，很多農產品出現滯銷現象。通過直播方式銷售，可以重點解決農產品銷售中的突出問題，為農戶提供了一條新路子，是改善農產品和農村產業鏈生態、破解農產品銷售難題的好途徑。因地制宜發展模式多樣、持續性強的農村農產品直播形式銷售模式，凸顯了農產品特別是特色農產品特有的價值和市場需求。

南都:你對直播銷售農產品有哪些建議？農村冷鏈物流等基礎設施，對農產品銷售的積極意義有多大？

劉昕：直播銷售農產品，首先要讓消費者對農產品有信任感、安全感，這也對農產品提出了更高的要求，品牌化、標準化是農產品需要進一步發力的地方，而農村冷鏈正是目前農村比較薄弱的環節之一，應高度重視建立對冷鏈物流從源頭到終端的監管體系的建設，高度重視對冷鏈物流網絡的監管，只有解決好這“最先一公里”的問題，才能夠解決農產品的質量及安全的問題，才能給農產品品牌化及標準化的建設奠定堅實基礎。在“最后一公里”使用環節，農業主管部門可為每個農戶建立一份田間生產檔案，不定期對具有田間生產檔案的農戶作物進行抽查檢驗，督促農戶規范安全使用農藥，并建檔記錄有關情況，進一步健全農殘檢測體系建設。同時，不少農村電商企業面臨資金不足、扶持政策對接不暢等困難，也需要政府積極扶持，并通過財政補貼和政策解決農村直播發展中遇到的問題。

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國內食品安全責任保險不足問題有待解決

南都：您此前一直關注食品安全問題。在食品安全相關保險領域方面，你有哪些建議和思考？

劉昕：食品安全關系著每個人的健康，這些年國家也在立法層面及監管層面做了大量的工作，取得了很大的成效。但國內目前的食品安全責任保險不足仍然是亟待解決的問題。特別是對于一些高風險食品生產企業，如嬰兒配方食品、醫學用途配方食品、肉制品、生食水產及蔬菜、食用植物油、集體用餐配送膳食等，應大力推行食品安全責任保險，這種相關保險，其實對于食品生產企業及消費者，都是有利的。

當然，要推進食品安全相關保險領域，也需要國家進一步完善民事賠償法律體系，加強食品生產企業主動投保意識。

同時，要進一步完善建立農業監測體系，形成較為完善的農業生產資料、農產品和農業生態環境等方面的監測網絡 。完善建立農產品質量評價體系，通過制訂和完善質量認證標準和 產品評價標準，實施農業品牌戰略，扶持和培育優質農產品，創評出一批品質好、 規模大、效益高的名牌農產品，提高農產品的市場知名度和市場占有率。這樣，對逐步推行食品安全責任相關保險制度的形成、規范和常態化意義重大。

采寫：南都記者周亮 梁小嬋

冷鏈服務業務聯系電話：19138199759

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