近年來，國家和省里相繼出臺了《交通強國建設綱要》《“十四五”現代流通體系建設規劃》《“十四五”現代物流發展規劃》《浙江省人民政府辦公廳關于支持冷鏈物流高質量發展的若干意見》等文件，明確提出發展現代物流業。我市在充分調研、廣泛征求意見的基礎上，制定出臺了《關于促進杭州市現代物流業高質量發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。

物流設施是城市高效運轉、促進產業升級的重要基礎設施。《若干意見》著重突出物流設施的“基礎性”功能，提出完善物流樞紐體系建設、加強物流交通設施銜接、加強土地要素保障等舉措，推動現代物流業在高質量發展、建設現代化經濟體系中，更好發揮“先導性、基礎性、戰略性”作用。

杭州正在重塑全國數字經濟第一城競爭優勢，積極打造新電商之都。正是基于杭州產業先發優勢和航空樞紐地位優勢，《若干意見》提出著力打造智慧物流、航空物流、快遞物流等三大特色品牌，結合物流產業數字化、品質化、綠色化、國際化發展趨勢，推動物流產業高質量發展。

《若干意見》正視物流倉儲“占地大、產出少、管理成本高”的行業問題，聚焦“物流用地供給不足”、“‘畝均效益’與物流倉儲低產出”、“物流企業普遍‘低小散’與壯大市場主體”等行業發展矛盾，提出了研究制定物流“標準地”工作指引、激勵市場主體壯大等政策舉措。

《若干意見》提出了構建現代物流基礎設施網絡、做強智慧物流品牌等十個方面30條政策舉措，形成“一個網絡、三大品牌、三大體系、三個強化”的整體框架結構。

如果把城市比作一個人，那物流就是人體內的血液。科學完善的物流基礎設施網絡是保障城市高效運轉的關鍵。政策提出一是引導和承接城區物流倉儲功能外移，優化重大物流設施布局；二是加強物流用地統籌，滿足城市運行的物流用地需求，推動物流專項規劃落地；三是加強重大物流樞紐集疏運配套設施建設，提升物流網絡運行效率；四是整合末端配送資源，提升社區共配服務。

1、智慧物流。新一代信息技術正在加快賦能物流產業變革，為推動物流產業加快轉型升級，政策提出支持物流大腦試點建設、培育數字化示范企業（園區）、支持物流數智化改造、推廣城市物流車輛北斗導航應用等舉措。其中，每年組織評選一批數智化創新示范企業（園區），對于試點企業（園區）予以適當獎勵。鼓勵物流園區（企業）實施綠色低碳技術改造，推進物流包裝綠色化、物流車輛清潔化，對符合條件的園區庫（廠）房屋頂、停車場等建設分布式光伏發電項目，依據裝機容量按照0.2元/瓦標準予以補助。這部分獎勵將通過市里光伏項目獎補政策予以落實。

2、航空物流。航空物流是臨空經濟的重要產業，也是支撐和帶動其他臨空產業發展的“基礎設施”。搶抓臨空經濟示范區高質量發展機遇期，政策提出一是多措并舉，提升通關便利化，做強航空物流，二是支持開通國際航線，加大國際航司、貨代招引，提高杭州機場國際開放服務能力，提升空港樞紐能級，推動航空物流大發展。

3、快遞物流。杭州是“電商之都”，桐廬是“快遞之鄉”，產業基礎良好。圍繞快遞全產業鏈發展和創新應用、農村快遞特色模式培育、產業協同發展等方面，政策提出實施產業鏈精準招商、推動無人配送先行先試、推廣桐廬“共同配送”模式、強化快遞與制造業商貿業協同等系列舉措，做強“快遞物流”品牌。

1、一體化供應鏈體系。當前物流需求的個性化、多樣化，正驅動物流業由精細化向一體化供應鏈發展。政策聚焦商貿一體化供應鏈、制造業一體化供應鏈培育，提出了推動商貿數智供應鏈創新、培育一批“物流+制造”融合發展試點等舉措，促進物流企業向供應鏈服務商轉型。

2、多式聯運物流體系。針對物流運輸以公路貨運為主的現實情況，政策圍繞物流樞紐補鏈強鏈、推動海鐵聯運及海河聯運發展等重點任務，提出打造國際性空港聯運樞紐和長三角陸港聯運樞紐，推動鐵路貨運場站綜合開發，研究海鐵聯運、海河聯運鼓勵支持政策等具體舉措，推動我市運輸結構調整優化。

3、應急物流體系。應急物流體系是韌性城市建設要點之一。政策結合城市安全運行需要和貨運企業“通行難”的訴求，從城市應急物流保供能力提升、車輛通行便利化等方面，提出推廣杭州貨運導航系統、優化城市物流配送車輛高峰通行統籌管理，提升貨車通行便利度等舉措。

1、推動冷鏈物流補鏈強鏈。發展冷鏈物流作為供給側改革一項內容，是滿足人民群眾美好生活物質需要的保障舉措。政策圍繞冷鏈物流基礎設施建設、冷鏈發展模式創新等方面，提出開展市級冷鏈物流示范園區認定、支持冷鏈數字化新場景、完善農產品市場冷鏈設施配套等舉措，推動冷鏈物流發展。

2、培育發展壯大市場主體。政策從龍頭型、平臺型、“專精特新”企業培育，以及推動規范化標準化發展入手，提出重點物流企業激勵、推動物流資源平臺化整合、鼓勵物流行業標準制訂等舉措。其中，在企業激勵方面，對入選年度全國物流50強企業，市財政給予一次性50萬元獎勵；對新晉5A級、4A級、3A級物流企業，市財政分別給予一次性50萬元、30萬元、20萬元獎勵，對進檔升級的給予兩檔之間差額獎勵；對營業收入首次達到1000億元、500億元、100億元、50億元、20億元以上的物流標桿企業，市財政分別給予一次性1000萬元、200萬元、100萬元、50萬元、20萬元的獎勵。上述獎勵政策按照“就高不就低”、“三年內不再重復獎勵”原則執行。

3、強化要素保障支持。重點從用地、財政金融、人才、機制等方面加強保障。一是評價合理設置物流用地績效考核指標，綜合考慮物流用地實際貢獻，而不是單一的稅收貢獻。二是提出在現代服務業專項中安排現代物流業發展資金，專門支持現代物流業發展。三是建議加強全市物流業統籌協調機制，形成部門推進合力。四是支持物流行業協會專業化發展，更好發揮行業協會政企橋梁紐帶作用。五是學習借鑒外地經驗做法，引導國有企業參與重大物流樞紐基礎設施項目規劃建設。