推動我國冷鏈物流高質量發展的關鍵路徑思考

時間：2023-09-25 08:13:49來源：zyn欄目：冷鏈新聞閱讀：

近年來，我國冷鏈物流發展較為迅速，市場規模不斷擴大，服務質量持續提升，在發掘強大國內市場、促進農業轉型升級、保障民生需要中，發揮了積極作用。然而與國外有關發達國家相比，我國冷鏈物流發展的總體水平仍有差距，冷鏈物流人均資源水平偏低，運行中成本、效率、品質均存在提升發展空間。為系統推進我國冷鏈物流高質量發展，需要加快厘清現階段我國冷鏈物流發展面臨的關鍵問題，探索提升發展的關鍵路徑，有效落實發展重點任務。

我國冷鏈物流高質量發展需加快突破規模化瓶頸

面對冷鏈物流發展中的具體問題，行業部門、監管部門、市場主體等，從各自角度加強政策優化和市場創新，積極予以推進。然而從系統角度提升我國冷鏈物流發展質量，需要回到本源問題進行思考，從冷鏈物流發展現狀看，突破冷鏈物流發展的規模瓶頸是關鍵。物流行業發展遵循規模經濟和網絡經濟規律，冷鏈物流的高質量發展同樣遵循這一規律，當前冷鏈物流的規模化組織不足，是制約行業發展規范化、組織運行網絡化、發展基礎標準化等一系列問題的關鍵因素。需要看到，冷鏈物流發展存在一定特殊性，解決其規模化發展問題，需要深刻認識冷鏈物流與一般物流發展的差異，分析其規模化不足的原因。

1.1 本源性的擴大規模問題

冷鏈物流的規模，受到供需雙側生產組織、消費能力的影響巨大。回顧發展的脈絡，早期我國居民消費能力不支撐較高的生鮮消費價格條件下，各類果蔬、肉類等生鮮商品以本地生產和本地流通消費為主；后期隨我國居民消費升級，和生鮮產品生產組織專業化、規模化同步發展，跨區域、反季節等生鮮商品流通需求出現，催生了冷鏈物流的規模發展。冷鏈物流作為生鮮商品流通的重要環節，在消費承受能力、流通過程成本、生產端的組織化程度等因素相互作用的復雜關系下，其規模水平具有系統聯動性、發展動態性、需求階段性，脫離需求的培育、脫離生產組織的變革，簡單通過加大冷鏈物流的投入，并不能有效地實現冷鏈物流的規模化發展。因此，與一般物流可通過創新集成組織、優化存量結構，快速實現規模化發展不同，我國冷鏈物流的規模化發展，更強調發揮流通體系功能，統籌供需雙側，實現增量發展。

1.2 自身規模組織水平問題

基于上述冷鏈物流本源需求形成特點，冷鏈物流在國內發展時期不長，形成一定規模的時期更短，行業自身的組織化并沒有在這種較短期的發展實踐中，形成合理的組織結構。從設施角度看，受到生產端和消費端的組織化條件影響，我國各類冷鏈物流設施發展總體仍較為分散，具有較大規模的冷鏈物流組織樞紐雖逐步開始出現，但尚未形成系統性的樞紐網絡結構，依托樞紐的網絡化運行體系建設空間巨大。從市場主體看，與設施和運行網絡的組織化程度相對應，我國冷鏈物流企業發育的市場結構同樣較為分散，具有較強資源整合能力和競爭力的龍頭企業少，與生產端、流通環節的融合水平尚有待提升。

1.3 專業化與規模經濟問題

冷鏈物流系統具有鮮明的專業化特征，其載運工具、冷庫設施等均存在與一般物流系統的專業化差異，在管理和監管等領域，冷鏈物流也存在與一般物流不同的品控等特殊要求。冷鏈物流的專業化發展，是保障冷鏈物流服務品質的重要基礎，但冷鏈物流的專業化也同樣帶來物流規模集成組織的范圍制約。冷鏈物流與一般物流系統存在設施能力、專業設備不通用，裝載單元標準不銜接，運輸組織缺乏統籌，以及通道和網絡融合性不高等發展兼容性問題，導致冷鏈物流往往只能在冷鏈物流專業系統內尋求規模集成，而難以更好地統籌全社會物流供需資源，形成更大規模的組織化，從而影響冷鏈物流運行規模經濟的有效發揮。

推進冷鏈物流規模化高質量發展的關鍵路徑

要解決冷鏈物流發展的規模經濟關鍵問題，應統籌冷鏈物流自身組織規模化、冷鏈物流與物流大系統融合組織規模化、冷鏈物流與生產消費兩端整體組織規模化等維度，謀劃突破發展。為此，應形成堅持供給側結構性改革主線、促冷鏈供需本源性規模增長，和堅持系統發展、促冷鏈物流供給結構規模化調整等兩條關鍵發展路徑。

2.1 堅持供給側結構性改革主線，突出冷鏈物流降本增效導向，撬動本源性供需循環規模擴張

本源性的生鮮商品流通規模需求擴大，是冷鏈物流規模化發展的根本道路。基于生鮮商品消費、生產、流通的內在關系，必須以冷鏈物流的降本、增效、提質為核心，不斷促進消費端的市場擴大與升級，促進生產端的組織化。在消費端，應依托冷鏈物流建設帶來的流通成本下降和流通輻射范圍擴大，支持同樣居民消費能力條件下，市場規模的擴大；并以冷鏈物流建設對流通品質的提升，促進生鮮商品消費的高端化升級。在生產端，應依托冷鏈物流的規模化、規范化、網絡化運營，支撐生鮮商品生產的規模化組織、標準化生產、品牌化經營轉型升級。推進冷鏈物流與上下游產業的融合發展，發揮冷鏈流通銜接供需功能，在擴大消費、升級市場與創新優化生產組織之間，形成供需的適配、規模擴張的生態系統。

2.2 系統性開展頂層設計，遵循規模網絡經濟規律，塑造兼容集成的規模化冷鏈物流組織運行結構

圍繞冷鏈物流的降本增效提質發展，應遵循物流規模和網絡化發展基本規律，強化頂層設計，在設施空間、設施能力、運行模式、網絡結構等方面加強統籌，全面塑造有利于規模集成的冷鏈物流系統。一方面，圍繞冷鏈物流系統的整體優化，在既有冷鏈物流資源空間和運行基礎上，通過改變存量設施結構、優化市場主體結構、塑造運行網絡結構，推動冷鏈物流的規模網絡發展。另一方面，圍繞冷鏈物流與社會化物流系統的兼容運行，深化冷鏈物流與一般物流市場主體間協同合作，推進設施設備的標準銜接和運行共用，強化網絡業務的一體組織與循環互補，提高冷鏈物流與市場化物流要素組織的協同集成水平，有效擴大冷鏈物流公共化、通用性組織規模，促進冷鏈物流降本增效發展。

推進冷鏈物流高質量發展的重點

在《“十四五”物流發展規劃》《“十四五”冷鏈物流發展規劃》等頂層設計基礎上，按照上述冷鏈物流發展關鍵路徑，應重點在設施布局建設、網絡運行塑造、融合業務培育、系統配套環境等方面，整體推進冷鏈物流高質量發展。

3.1 推進冷鏈物流基礎設施網絡布局和建設

強化設施能力、優化網絡結構，是引導冷鏈物流規模運作和優化冷鏈物流組織的基礎，是塑造冷鏈物流體系的核心抓手。結合當前我國冷鏈物流發展中的結構問題，應加快通過對市場資源的有效整合，適應冷鏈物流網絡結構分層特點，加快打造層級化的樞紐設施體系。一是加快構建頂層樞紐設施網絡。著力推進國家冷鏈骨干物流基地建設，并在布局和建設中，注重與國家物流樞紐等綜合性。

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