當應急物流疊加冷鏈物流，如何保供一座城

時間：2023-09-14 17:41:35來源：admin01欄目：冷鏈新聞閱讀：

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京東自殺式物流保供，差點因為最后一公里，變成一個笑話。幸運的是，他完成了使命。在敬佩企業的社會責任感，感嘆其“悲壯”時，也不免讓人想到：難道以后再遇到不可預知的突發情況時，都需要指望某個或某些團隊的“自殺式”犧牲嗎？怎樣才能讓我們的城市保障體系具有更大的靈活性和控制度，可以應對更多更大的危機？

從物流層面看，這次魔都遭遇的保障物流問題不僅是應急物流體系的事，也同樣是城市居民消費物流尤其是食品農產品冷鏈物流體系的事。

關于應急物流

應急物流并不是一件新鮮事。早在本世紀初，基于對海灣戰爭的研究和SARS病毒的短暫流行，軍隊基于社會和城市安全性就開始了軍事物流與應急物流體系融合建設的研究。我國的重要城市也都建有自己的應急物流體系。上海則從計劃經濟時代開始，就建立了“重要商品儲備管理機制”，在進入市場經濟時代后，“重要商品儲備管理機制”由原先的靜態儲備變為動態儲備，在10多年前，據稱全市就有30多家大型企業承擔了4大類主要商品的動態儲備任務。在2008年汶川大地震發生后，上海的應急物流體系表現得十分出眾。在地震災情發生第2天，就有5批、共計150噸救災物資發往災區，是全國各省市中最早到達災區救援物資的批次之一。

2020年2月國家把應急物資保障作為國家應急管理體系建設的重要內容，按照集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節約高效的原則，盡快健全相關工作機制和應急預案。

要優化重要應急物資產能保障和區域布局，做到關鍵時刻調得出、用得上。對短期可能出現的物資供應短缺，建立集中生產調度機制，統一組織原材料供應、安排定點生產、規范質量標準，確保應急物資保障有序有力。

要健全國家儲備體系，科學調整儲備的品類、規模、結構，提升儲備效能。要建立國家統一的應急物資采購供應體系，對應急救援物資實行集中管理、統一調撥、統一配送，推動應急物資供應保障網更加高效安全可控。可以說，建設應急物流體系更是成為城市物流產業規劃和物流建設的重點內容之一。

即使說當前的城市應急物流體系還存在諸多需要落實的細節工作，但大面上應是具備了一定經驗，不至于突發事件爆發時手忙腳亂，不知所措。

關于冷鏈物流

2021年底，我國冷鏈領域國家層面的第一份發展規劃——《“十四五”冷鏈物流發展規劃》印發，引起全國各地的冷鏈基礎設施建設熱潮。而上海基于其長久以來龐大的人口規模、消費水平和強大的工商業體系，其冷鏈早已是我國發展最早最好的城市之一。

在人口和消費能力的匹配上，上海是當之無愧的特大型消費市場。上海常住人口2489萬人，是全國第二城市人口規模，2021年上海社會消費品零售總額18079.25億元，比上年增長13.5%，在各大城市中一枝獨秀。在工商業規模上，上海一直是長江三角洲的火車頭，商貿業極為發達，其地區生產總值已領跑全國各大城市數年。

與之匹配的是，上海的冷鏈水平也在全國位列前茅。

在冷庫面積與冷藏車保有量上，據中冷聯盟統計，2020年上海市重點企業共有冷庫面積399.4萬平方米，位居全國第三，與第二名的廣東省僅相差54.8萬平方米。冷藏車保有量方面，2020年上海市冷藏車保有量為6410輛，居全國第一。

在冷鏈物流企業數量和實力上，中冷聯盟數據顯示，2020年上海市冷鏈物流行業重點企業共有109家，位居全國第三。中物聯冷鏈委評定的2020冷鏈物流企業百強中，以上海為代表的華東區域數量最多，是冷鏈物流企業最為集中的區域，共有41家企業位列百強，其中有四家上海企業（新夏暉、鄭明現代物流、光明領鮮物流、傳勝供應鏈）在排名前十內。

如此強大的冷鏈體系一直在有效支持著上海規模龐大的農批市場、零售商超餐飲、生鮮電商、社區團購等城市居民食品農產品消費的冷鏈物流體系。

應急、冷鏈這兩套都很不錯的物流體系為何在疊加時，會產生一地雞毛？

以下為個人拙見，考慮不周還請包涵。

應急物資的品類問題。一般情況下，劃為應急物資的品遠大于后者。在幾次的城市封閉中，都出現同樣的應急狀態，即需要有效地保障城市居民日常的食品農產品消費。而日常的食品農產品包含品種太過豐富，從包裝食品、干雜糧油、肉禽蛋奶、蔬菜水果到豆制品、主食、調理產品等各種日常的生鮮加工產品。除了最基礎的儲備肉菜和糧油等品種，大多數產品都很少和應急狀態聯系上。

都捋不清的救災物資管理，被九州通兩小時完成，其城市應急物流的運營能力已被社會關注。與醫療物資的應急物流運營能力相比，居民日常消費的低溫城市配送物流運營能力要求更高。

生鮮肉類、冷藏蛋奶、新鮮蔬果消費需求量大，保質期短，物流周轉速度快。平時配送終端分散在農貿市場、超市餐飲店、社區家庭中，但應急狀態下，配送終端基本集中在社區和家庭，物流運營難度會相應提高。

此外，應急物流體系還需應對臨時產生的物流任務。應急狀態下，除政府有序調撥外，應急物資（如捐贈物資）絕大部分來貨方、來貨品類、數量、來貨時間、下游需求均難以預測、調控，缺乏計劃性，容易打亂正常的物流節奏，產生混亂，尤其是物流運營要求較高的冷鏈產品。比如近日遼寧馳援上海的蔬菜瓜果，網絡新聞報道，因為腐壞，很多蔬菜被丟棄。而遼寧方表示菜品新鮮完好，一直完整冷鏈運輸直到交接環節。

應急物流與社會冷鏈物流的融合問題。關于此問題，需要清晰認知的是，應急物流不應是獨立的體系，而應是社會物流的應急狀態。所謂應急，正是源于突發事件的不可預知，不知道應急事件是自然災害還是公共衛生事件抑或軍事沖突等，也不知具體發生地點、規模、波及人群，更不知持續時間是幾天還是幾月甚至更長。僅是為了應急狀態，配備一套比較完善的體系，從基礎設施的修建、產品的儲備、人員的配置上都可能耗費大、閑置大。更合適的方式可能是基于社會冷鏈物流，選擇合適的倉儲物流中心、合適的生產流通企業和物流企業，合適的供應鏈，構建快速的應急反應體系，有效的監督管理制度。

此外，還有城市管理、應對能力等問題，不做探討。

關于城市保供的應急冷鏈物流體系

經過武漢、西安、深圳、上海等地的封城，負責城市保供任務的食品農產品應急冷鏈物流體系的重要性日漸突出。

在幾個城市的應對方式中，深圳的做法可圈可點。深圳政府在決定封城前做足了準備，第一時間就撥足了“菜籃子”的工作經費，保證生鮮食品一直供應充足，并且嚴懲哄抬物價者。據深圳封城期間的居民日記，被封的前幾天網上買菜都還算正常，封城后兩天，即16號之后，由于一些騎手不能隨意進出自己的小區，網上買菜明顯配送能力不夠，但即使當天不能配送，第二天一早也能配送到位。小區里的賣肉群可以直接對接菜市場肉店和速凍食品老板，進行團購配送。總體來說，居民日常食品農產品消費不成問題。這說明，關系到基本民生需求的物流業態，非不得已情況不能停止，而且，還應該在確保安全的情況下快速地與城市應急物流管理體系融合，保障城市居民基本消費，加強社會穩定性。

一是無接觸配送。2020年1月，分共享了末端資源，優化了配送效率。二是閉環物流。

目前來看，城市應急冷鏈物流體系構建因素中，物資不是稀缺的，運力、倉儲、人員也具備，運作經驗也有所積累，最重要的一點在整合統籌的管理體系。而有效管理體系的構建，不僅僅取決于物流資源的整合統籌，更需要有效有力的行政管理手段。

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