近些年，隨著城鄉居民對高品質鮮活農產品和食品的消費需求日益旺盛，人民群眾食品安全意識也在逐步增強，特別是疫情期間，冷鏈物流的服務水平和質量成為社會持續關注的焦點。

11月19日上午，省發展改革委召開浙江省冷鏈物流創新發展三年行動計劃（2020-2022年）新聞通氣會。

為加快促進我省冷鏈物流創新發展，服務民生改善和消費升級，進一步激發經濟增長新動能，11月上旬，經省政府同意，浙江省現代服務業發展工作領導小組辦公室印發了《浙江省冷鏈物流創新發展三年行動計劃（2020-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

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關于《行動計劃》出臺的背景

2020年中央一號文件《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》提出，“啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程”。國家發展改革委《關于推動物流高質量發展促進形成強大國內市場的意見》提出，“加強農產品骨干網絡和冷鏈物流體系建設”。《浙江省新型基礎設施建設三年行動計劃（2020-2022年）》提出，“完善冷鏈物流、城鄉配送等物流設施網絡布局”。根據上述文件精神，結合后疫情時期我省冷鏈物流面臨的新形勢、新要求，我們及時開展了《行動計劃》的編制工作。

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我省冷鏈物流產業有關情況

我省冷鏈物流產業發展整體呈加速態勢。

一是 產業綜合實力持續加強 ，冷鏈相關產業規模不斷擴大，目前全省擁有各類冷庫658個，各類冷庫庫容1007萬立方米；

二是專業化服務體系初步建立 ，目前全省擁有冷鏈物流企業300多家，覆蓋食品類、醫藥類、第三方專業冷鏈等企業；

三是 先進技術裝備加快推廣應用 ，全省冷鏈物流智能化技術裝備和信息化管理模式快速推廣應用，如星星冷鏈無人零售智能售貨柜、舟山國家遠洋漁業基地的全省首個“5G+智慧水產”應用等。

但是，調研中我們也發現，我省冷鏈物流存在一定短板。

一是 冷鏈物流設施配置不足、規模偏小 ，比如目前我省冷庫人均庫容0.17立方米/人，落后于美國0.37立方米/人、日本0.23立方米/人、荷蘭1.14立方米/人的發展水平。

二是 冷鏈物流設施技術裝備水平不高 ，比如目前全省冷藏運輸車占貨運汽車比重不到0.3%，遠低于發達國家2%-3%的水平，信息化技術和網絡基礎薄弱也導致“斷鏈”問題難以實時監控和及時解決。

三是 冷鏈物流設施建設要素保障力度不足 ，比如由于冷庫用電量較大，購買設備和信息系統成本較高，導致冷鏈物流企業資金壓力較大。

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編制《行動計劃》的總體思路和目標

《行動計劃》編制堅持了三個方面的考慮：

一是 堅持問題導向。 全面梳理我省冷鏈物流存在的問題和短板，著力提出補足短板的思路和方向。

二是 堅持創新引領。 以創新發展實現快速補齊短板、彎道超車，推動我省冷鏈物流提檔進位。

三是 堅持落地見效。 對標國際國內冷鏈發展水平及趨勢，確定我省冷鏈相關指標的發展目標：到2022年底，冷鏈物流基礎設施網絡加快優化，冷庫容量超過 1530 萬立方米，其中產地預冷保鮮設施容量達到 276 萬立方米以上，冷藏運輸車達到 5300 輛；冷鏈物流服務品質不斷提升，果蔬、肉類、水產品等的綜合冷鏈流通率分別提高到 25％ 、 40％ 和 55％ 以上， 70% 的冷庫面積和 70% 的冷藏運輸量進入溫濕度監控體系，基本建成冷鏈食品追溯系統；冷鏈物流產業輻射帶動效應持續增強，引進培育全國百強冷鏈物流企業 2 家、星級冷鏈物流企業 3 家。

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關于《行動計劃》的主要內容

《行動計劃》是在參考國家和兄弟省市有關文件的基礎上，結合我省實際進行了創新細化，明確了我省冷鏈物流創新發展的時間表、路線圖和任務書。核心是 “135510”，即構建一個體系、實現三個目標、推進五大行動、加強五 方面 保障、落實十項 重點 工作。

構建“一個體系” 即構建連接國內國際雙循環的冷鏈物流產業生態體系，確保我省冷鏈物流綜合實力躋身全國前列，成為國家骨干冷鏈物流基地網絡和國內冷鏈物流產業循環大通道的關鍵節點。

實現“三個目標” 即實現冷鏈物流設施設備加快提升、冷鏈物流服務品質不斷優化、冷鏈物流產業輻射帶動效應持續增強，著力滿足居民對食品冷鏈消費升級的迫切需求。

推進 “五大行動” 即實施冷鏈物流網絡節點布局創新行動、冷鏈物流裝備和技術升級創新行動、冷鏈物流產業鏈補強創新行動、冷鏈物流業態模式場景創新培育行動和冷鏈物流全鏈條創新監管行動，加快補齊我省冷鏈物流空間布局、設備技術、產業發展、業態模式、政策環境等方面存在的短板，充分利用好我省冷鏈物流后發優勢，實現全省冷鏈物流創新發展、跨越發展。

加強“五 方面 保障” 即加強工作機制保障、加強用地供應保障、加強通行停靠保障、加強減稅降費保障、加強財政金融保障，著力破解冷鏈物流高質量發展過程中的要素保障不足、體制機制不順、運行效率不高等障礙。

落實“十項 重點 工作” 即開展冷鏈物流功能節點創新布局、完善農產品產地預冷蓄冷設施、加快冷鏈食品追溯系統建設、搭建第三方數字化服務平臺、培育冷鏈物流新應用場景、加大新型冷藏（凍）儲運設備研發制造力度、培育冷鏈物流龍頭企業、創新通行停靠政策、培育冷鏈專業人才、創新用地供應政策，以十項重點工作為突破口，落實責任主體，著力構建三年行動的指標體系、工作體系、政策體系、評價體系等“四個體系”，梳理問題、任務、責任“三張清單”，細化量化目標舉措，確保工作目標按時保質保量完成。

Tips

下一步，省發展改革委將會同有關部門全面落實《行動計劃》，督促各項建設任務盡快落實到位，用三年時間推動我省冷鏈物流綜合實力躋身全國前列，成為國家骨干冷鏈物流基地網絡和國內冷鏈物流產業循環大通道的關鍵節點，不斷滿足人民對冷鏈產品消費持續升級的迫切需求和美好向往，為我省決勝高水平全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化新征程提供有力支撐！

來源：浙江發改

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