關于政協十三屆全國委員會第二次會議第2487號（農業水利類233號）提案答復

張周平委員： 

您提出的關于支持青海省加快牦牛藏羊特色優勢產業發展與資源保護的提案收悉。經商工業和信息化部、商務部，現答復如下。 青海是我國草原大省和多種農牧業產品的重要產區，是全國草地生態畜牧業試驗區，也是牦牛藏羊養殖大省和資源大省。近年來，我部會同有關部委，實施了多項政策支持青海省特色畜牧業發展。

一、關于加大青海牦牛藏羊遺傳資源保護和品種改良

青海省畜禽遺傳資源豐富，是我國牦牛、藏羊等特色畜牧業生產大省。我部高度重視畜禽遺傳保護利用，將青藏高原牦牛列入國家級畜禽遺傳資源保護名錄重點保護，鑒定通過了歐拉羊畜禽遺傳資源，審定通過了大通牦牛、阿什旦牦牛兩個牦牛新品種，利用畜禽良種工程和畜禽種質資源保護費項目，支持建設了青藏高原牦牛保種場，改造提升了青海大通等牦牛資源場，每年都通過物種品種資源保護費等項目支持開展保種工作。2012年，我部啟動實施全國肉牛遺傳改良計劃；2015年，啟動實施全國肉羊遺傳改良計劃，將牦牛、藏羊作為重要品種列入計劃中，明確了資源保護和遺傳改良的主要路線圖，大通牦牛場被遴選為國家肉牛核心育種場。2016年，在以往投資基礎上安排給青海大通牦牛良種工程育繁推一體化項目資金300萬元，支持其完成核心育種場建設。2018年，將青海省三角城種羊場和河南縣雪多牦牛場納入國家種業提升工程投資建設范圍，擬于2019年和2020年分別投資1000萬元和1400萬元。下一步，我部將啟動實施我國青藏高原區域畜禽遺傳資源補充調查，進一步摸清青藏高原區域畜禽遺傳資源家底。調查中，將組織專家對資源進行挖掘鑒定，從表型和基因組水平上對畜禽遺傳資源的多樣性和重要特征特性進行鑒定、評價；對調查中新發現的畜禽遺傳資源進行初步鑒定，對分布區域廣泛的牦牛、綿山羊等遺傳資源進一步分類、細化；對各地提出的畜禽遺傳資源申請鑒定，將繼續按照規定進行鑒定公告，不斷提升畜禽遺傳資源保護利用水平。

二、關于支持青海在適宜地區實施百萬犏牛工程　

目前關于犏牛的養殖工程，尚需進一步研究討論，國家尚無專門政策支持。在支持奶牛、肉牛等畜禽養殖方面， 2008—2017年，中央財政安排專項資金對奶牛養殖場（小區）水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質量檢測等配套設施建設給予補貼；2012—2018年，中央財政安排專項資金對肉牛肉羊標準化規模養殖場（小區）改擴建給予補貼。2018年和2019年，中央預算內投資整合上述項目資金，轉為實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。該項目資金實行“大專項+任務清單”的管理方式，資金采取因素法測算，按照大專項整體切塊下達地方，同時將任務清單分為約束性任務和指導性任務。下一步，青海省可根據“大專項+任務清單”的管理要求，在完成約束性任務的基礎上，在大專項支持方向范圍內，結合實際，按照有關規定統籌中央和地方財政資金對犏牛養殖等予以支持。

三、關于推進青海飼草產業化發展

一是實施糧改飼政策。2015—2018年，中央累計支持14433萬元用于青海省開展糧改飼工作，目前全省已有2市3州17個縣實施糧改飼。2019年，中央財政繼續支持6167.9萬元用于青海省實施糧改飼。同時，鼓勵青海省開展糧改飼品種適應性篩選推廣，因地制宜擴大全株青貯玉米、苜蓿、燕麥、黑麥草、甜高粱等優質飼草種植面積，推動種植結構向糧經飼統籌方向轉變。國家通過支持青海省開展糧改飼，大力培育發展社會化專業收貯服務組織，探索建立優質飼草料機械化收割、規模化加工和商品化銷售模式，加快推進青海飼草產業化發展。二是實施振興奶業苜蓿發展行動。2017—2019年，支持青海省建設8.6萬畝高產優質苜蓿示范基地，補貼資金5160萬元。“十三五”期間，預計投入8160萬元扶持資金，將建成13.6萬畝高產優質苜蓿示范基地。2019年繼續加大對青海奶牛家庭牧場和奶農培訓的支持力度。三是推進農作物秸稈綜合利用。中央財政高度重視農作物秸稈處理工作。在農機購置補貼方面，2018年，財政部會同我部出臺《2018—2020年農業機械購置補貼實施指導意見》，將秸稈粉碎還田機、秸稈膨化機、秸稈壓塊（粒、棒）機等秸稈處理機械納入中央財政全國農機購置補貼機具種類范圍，各省區可以根據農業生產實際需要和補貼資金規模對納入補貼機具種類范圍的機具應補盡補。在秸稈綜合利用方面，2019年中央財政通過農業資源及生態保護補助資金安排19.5億元，支持各地探索建立“誰受益誰處理”“秸稈換有機肥”等機制，激發秸稈還田、離田、加工利用等各環節市場主體活力，引導撬動社會資本和金融資本支持農作物秸稈綜合利用工作，建立穩定運營機制。下一步，我們將結合您所提建議，會同有關部門認真研究，完善相關政策措施，繼續支持秸稈綜合利用工作更好開展。

四、關于促進青海有機畜產品生產能力及加工產業園建設

一是創建青海綠色有機農畜產品示范省。2019年，我部和青海省人民政府決定共同創建青海綠色有機農畜產品示范省，從2019—2023年，通過5年創建實施，重點圍繞農畜產品追溯體系建設、創建農畜產品特色品牌、培育高原特色綠色有機農畜產品等六大任務，堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，提升綠色有機畜產品生產和加工能力，推動高原特色農牧業轉型升級。二是中央財政轉移支付資金繼續支持青海現代農業產業園建設。青海省澤庫縣現代農業產業園已被列入2019年國家現代農業產業園創建名單，該產業園已初步形成牦牛屠宰加工、牦牛乳制品加工等特色產業，解決了區域性牦牛及衍生品的加工聚集和發展問題。對于該產業園創建工作，中央財政轉移支付補助資金予以專項支持。三是支持冷鏈物流發展。2016—2017年，商務部會同財政部連續兩年將青海省列入中央財政支持冷鏈物流發展地區，推動青海省包括牦牛、藏羊等特色優勢產品在內的農產品冷鏈物流體系建設。累計安排中央財政資金2億元，支持青海省40余個農產品冷鏈物流項目建設，對完善青海省農產品冷鏈設施結構、布局，提高標準化和信息化水平起到積極作用。下一步，我部將會同相關部委，進一步推動包括牦牛藏羊在內的特色農產品精深加工行業發展。一是繼續會同相關部門引導食品加工行業企業開展技術改造，加大現代信息技術的應用，推動產品質量提升，促進行業健康有序發展。二是提升農產品精深加工水平，引導農產品精深加工企業適應市場結構變化和消費升級需求，豐富產品品種，滿足人民群眾美好生活的需要。三是進一步推動農產品冷鏈流通標準化示范工作和標準制修訂工作，加強冷鏈物流基礎設施建設，加快提升農產品冷鏈物流現代化水平。感謝您長期以來對畜牧業工作的關心和支持，希望繼續對我部工作予以支持。 聯系單位及電話：農業農村部畜牧獸醫局

　　                             010-59193295 

農業農村部

2019年8月30日

來源：農業農村部官網

冷鏈服務業務聯系電話：19138199759

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