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冷鏈新聞@冷鏈企業 江蘇“22條”，助企紓困！
繼“蘇政40條” “南京助企紓困20條”后 市場主體又將獲得新支持！ 發布會現場。 今天下午，江蘇省政府舉行新聞發布會，介紹“關于有效應對疫情新變化新沖擊、進一步助企紓困政策措施”，簡稱“江蘇助企紓困22條”。 省、市穩企惠企政策疊加，包括南京在內的全省市場主體，將進一步恢復信心、穩定預期。 “江蘇助企紓困22條” 又有哪些新舉措？ 市場主體將獲得哪些新支持？
堅持穩字當頭、穩中求進，2月26日，江蘇省政府印發“關于進一步幫助市場主體紓困解難、著力穩定經濟增長若干政策措施”的通知，簡稱“蘇政40條”。
張健 攝
緩解疫情沖擊、聚焦急難愁盼，3月31日，南京市政府發布《“同心抗疫 攜企同行”助企紓困二十項舉措》及政策操作細則（點擊查看詳情），簡稱“南京助企紓困20條”。隨后，江北新區（查看詳情）和各行政區也已經或正在制定出臺本區域有關政策舉措。
幫助企業解難題、辦實事
“店小二”一直“在線”
省發改委副主任林康在新聞發布會上表示，今年3月份以來，全省疫情呈現多點散發態勢，經濟運行短期波動加大，供給和需求兩端承壓，有些突發因素超出預期，給當前經濟平穩運行帶來了新沖擊新挑戰。4月以來，外防輸入壓力更大，形勢更加嚴峻復雜。
“市場主體是經濟的微觀基礎。穩定經濟必須穩住市場主體。采取更多針對性措施助企紓困，是有效應對疫情影響、推動經濟持續恢復、奮力奪取‘雙勝利’的重要舉措。”林康說，省委、省政府高度重視保持市場主體平穩健康發展，此次出臺的“江蘇助企紓困22條”，根據具體情況和行業企業訴求，提出了更具針對性、更大力度的幫扶政策，呈現三個方面的特色亮點——
此輪政策舉措與“蘇政40條”內容上不重復、重拓展。財稅政策方面，落實財政部、稅務總局3月上旬有關安排，明確“六稅兩費”頂格減免額度。社保政策方面，貫徹4月6日國務院常務會議有關部署，將階段性緩繳失業保險等政策，擴大到餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個特困行業。國有房屋租金減免方面，范圍上拓展到供銷社、工會、人防等單位房屋資產。行政事業性收費方面，減征防空地下室易地建設費和部分行業檢驗費用。
針對此輪疫情波及全省所有設區市，對市場主體生產經營產生較大沖擊的實際，突出了疫情沖擊的階段性紓困措施，重點短平快的政策。比如，對參與疫情防控為生產生活物資提供保障的物流企業和重點農產品批發市場給予定額補助，對住宿餐飲等行業防疫物資、消殺服務等支出給予適當補貼，等等。
對受疫情沖擊較大的交通物流、餐飲、零售、文化旅游、電影、會展等行業，從加大補貼、促進消費、提高返還費用、提高預付比例等多個方面，給予重點幫扶，提出更具針對性、操作性的措施。
汪春 攝
“江蘇助企紓困22條”
有哪些具體舉措？
?據介紹，為應對疫情新變化、新沖擊，江蘇將落實增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減征“六稅兩費”政策，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。
?同時，省財政有關專項資金對參與疫情防控為生產生活物資提供保障的物流企業、重點農產品批發市場給予定額補助；支持各地對住宿餐飲、批發零售、文化旅游（含電影和新聞出版）、交通運輸及物流、建筑、物業服務等行業企業防疫物資、消殺服務等支出。
?企業生產經營，房屋租金等費用是一大筆開支。我省明確，將供銷社、工會、人防等對外出租的房屋全部納入國有房屋租金減免范圍，參照省財政廳、省國資委、省機關管理局關于減免2022年國有房屋租金操作實施細則，對承租單位進行租金減免。
?同時，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸行業，實施階段性暫緩繳納養老保險費，具體待國家政策出臺后實施。繼續實施階段性緩繳失業和工傷保險費政策，范圍擴大至餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個行業。符合條件的地區，2022年底前繼續向參保失業人員發放失業補助金。鼓勵有條件的地區將4%的失業保險基金結余用于職業技能培訓，并向受疫情影響、暫時無法正常經營的中小微企業發放一次性留工培訓補助。
?我省強調，對受疫情影響的市場主體欠費不停水、不停電、不停氣，經申請審核通過后減免在此期間產生的欠費違約金。為10千伏及以下中小微企業全面建設外線電氣工程，無需用戶投資外線。全省用戶報裝容量200千瓦及以下可采用低壓接入，降低用戶內部電氣投入。
引金融“活水”
為企業紓困
“江蘇助企紓困22條”明確，各銀行機構應單列普惠型小微企業信貸計劃，實現全省普惠型小微企業貸款增速和戶數“兩增”、2022年新發放普惠型小微企業貸款利率較上年有所下降。
支持地方法人金融機構對受疫情影響的“三農”、小微企業和民營企業提供更多優惠利率貸款。
支持銀行機構對受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游（含電影）等行業企業，加大票據融資支持力度，簡化優化貼現手續，降低貼現利率。
鼓勵地方金融組織對暫遇困難無還款能力的企業，適當予以延期或減免相關費用。
對發放普惠小微貸款較好的地方法人金融機構，按普惠小微貸款余額增量的1%給予激勵資金。
此外，還要制定落實輕微違法免罰、首次違法免罰、一般違法行為從輕減輕處罰等事項清單，對初創型企業加強行政指導和服務，探索實行“包容期”管理。對疫情期間出現的失信行為進行審慎認定，確因疫情不可抗力導致的，不記入失信記錄。組織信用服務機構協助失信企業開展信用修復，健全嚴重失信主體名單退出機制。
“江蘇助企紓困22條”特別指出，鼓勵保險公司延長對受疫情影響的交通物流企業車輛保險期限。對交通物流企業及從業人員的車輛按揭貸款，受疫情影響償還有困難的，鼓勵金融機構給予延期償還貸款本息。
統籌疫情防控和經濟社會發展，“江蘇助企紓困22條”鼓勵有條件的地區發放餐飲消費券。鼓勵有條件的地區對中高風險地區、封控區、管控區等因疫情防控暫停營業的餐飲業中小微企業和個體工商戶，在具備條件時恢復營業的，給予一次性復市復業補貼。
南京各景區加強疫情常態化防控措施。南京日報/紫金山新聞記者 董家訓 攝
同時，減半收取廣告業、娛樂業企業2022年文化事業建設費。支持各地區對因疫情管控暫停營業的電影院，在具備條件時恢復營業的，給予一次性復工復業補貼。
制定實施消費者在中標企業線下商場購買綠色節能家電等商品享受補貼等促消費政策措施。
對符合條件的旅行社，旅游服務質量保證金暫退比例由80%提高至100%。
鼓勵各級機關、企事業單位及社會團體進行公務活動和群團活動時，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項，預付款比例不低于50%。
加大旅游產業發展基金對小微文旅企業支持力度，2022年投放的新項目不低于30%。
會展業具有較強“拉動”“溢出”效應。我省明確，對2022年度已籌備完成卻因受疫情影響而在15日內終止的商業性展會，展覽面積在5000－20000平方米和20000平方米以上，經所在設區市商務（展會）主管部門確認，省商務發展專項資金分別給予10萬元和20萬元補貼。
疫情形勢越是嚴峻，越要保持戰略定力，一手抓戰“疫”，一手抓發展，努力用最小的代價實現最大的防控效果，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。
市公安局經濟技術開發區分局民警查驗貨車司機相關證件。警方供圖
“江蘇助企紓困22條”強調，我省將依托長三角區域產業鏈供應鏈協作機制，全面梳理重點企業需求清單，保障核心零部件和主要原材料供應，保持產業鏈供應鏈穩定暢通。著力做好疫情期間江蘇支援上海運輸保障工作，在通行證“統一格式、全國互認、辦理便捷”的基礎上，落實點對點運輸和全過程閉環管理要求，通過提前申報、貨到放行、抵點直裝等措施簡化申報單證，最大限度減少貨車滯留時間，全力支持上海抗疫，全力保障上海供給，助力上海打贏疫情防控戰。
我省明確，全面貫徹國家出臺的相關支持政策，同類政策標準不一致的，按照從高不重復原則支持市場主體。本政策措施自發布之日起實施，除已有明確期限規定外，有效期截至2022年12月31日。
張健 攝
“江蘇助企紓困22條”指出，各地各部門要抓緊制定實施細則，明確政策適用范圍、享受條件和申報流程，明確辦事指南、辦理方式和辦理時限，積極推行網申捷享、免申即享、代辦直達等便利化措施，切實提升政策措施的知曉度、獲取政策的便利度和企業的獲得感。省政府辦公廳將適時就政策貫徹落實情況開展督促檢查。
省發改委、財政廳、交通運輸廳、商務廳、市場監管局相關負責人，在新聞發布會上表示，時隔一個多月，為有效應對疫情新變化新沖擊，省政府再次發布進一步助企紓困政策措施，充分體現了省委省政府支持市場主體發展、穩定市場預期的堅定信心，充分體現了省委省政府有效對沖疫情影響、加快經濟恢復的堅強決心。只要大家齊心協力、共渡難關，就有信心打贏疫情阻擊戰，保持經濟平穩運行。
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