“《食品安全法》已實施1個月了，我想辦一家肉食品加工廠，苦等一個月卻辦不到證……”市民李先生日前致電雙流縣政務中心，咨詢如何辦理食品生產許可證，但被告知“還要再等等”。政府相關部門解釋，因缺乏相關細則，他們和辦證商家都面臨尷尬。(7月5日《成都商報》)

據了解，自《食品安全法》從6月1日起開始實施后，不僅僅成都地區，全國其他地區的質監、衛生、工商部門均反映在辦理食品生產許可證、食品流通許可證過程中，都遭遇了類似尷尬。根據新《食品安全法》，工商部門負責辦理食品流通許可證。但現在既缺指導性文件，又涉及辦公軟件修改、人員職責調整、證照規格等諸多內容。如果拒絕辦理，還有“行政不作為”的尷尬。如此一來，工商部門遭遇了兩難的境地，不管是辦還是不辦，均不妥。

目前，雖然《食品安全法》已經實施一月有余，但是，其實施細則還沒有出臺，而且什么時候出臺還是一個未知數，這使得《食品安全法》遭遇了“執行真空”，法律叫的響亮，實施起來卻缺乏指導性的細則。

其實，縱觀我國目前立法慣例，均是先出臺法律，再出臺配套的實施條例。這主要源于立法指導思想不明確，職能部門行政效率低下及相互協調有問題，使得一些細則的出臺要比法律拖后很久。這也是造成《食品安全法》遭遇“執行真空”的根本原因。

新法與舊法不能實現正常“交接班”，新法出現“執行真空”，這種事情頻頻出現，理應引起國家相關部門的重視。筆者認為，一部法律出臺，其執行細則應該提前，至少也該同時隨主法出臺，只有這樣，新舊法律過渡才能順利對接上，“執行真空”也就不會再出現。

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