冷庫算不算設施農用地？

時間：2023-07-19 13:15:41來源：admin01欄目：冷鏈新聞閱讀：

冷庫算不算設施農用地呢？回答這個問題首先要了解冷庫納入設施農用地的歷史。

在2012年的時候，根據《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2007）關于設施農用地的標準和《國土資源部農業部關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發【2010】155號）冷庫還不屬于設施農用地，按非農建設管理，辦理農用地轉用和土地征收審批手續。

到了2014年，根據《國土資源部農業部關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發[2014]127號），冷庫仍不屬于設施農用地，需按建設用地辦理手續。

到了2019年，隨著農業現代化水平不斷提升，設施農業生產日益增多，自然資源部聯合農業農村部印發了《自然資源部農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔2019〕4號），文中規定“設施農業用地包括農業生產中直接用于作物種植和畜禽水產養殖的設施用地。其中，作物種植設施用地包括作物生產和為生產服務的看護房、農資農機具存放場所等，以及與生產直接關聯的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設施用地；畜禽水產養殖設施用地包括養殖生產及直接關聯的糞污處置、檢驗檢疫等設施用地，不包括屠宰和肉類加工場所用地等。”

至此，冷庫納入設施農用地范疇。

對于冷庫是否屬于設施農用地，各地各自制定了不同的管理辦法。如重慶，作物種植（含菌類）設施用地中輔助設施用地的保鮮預冷存儲屬于設施農用地；畜禽水產養殖設施用地中輔助設施用地農產品保鮮預冷存儲屬于設施農用地。與自然資規〔2019〕4號文相比，重慶將畜禽水產養殖保鮮存儲也納入到了設施農用地范疇。但強調獨立集中興建的農產品加工、存儲、冷庫、產地批發市場、農資存儲用地以及農機存放、維修場所不屬于設施農用地。

（全文詳見：http://ghzrzyj.cq.gov.cn/zwgk_186/zcwj/xzgfxwj/202101/t20210120_8789742_wap.html?share_token=0442b8b6-1d84-4875-8f20-e35108f6ae3b）

再如貴州，將作物種植（含菌類）設施用地、畜禽養殖設施農用地、水產養殖設施農用地冷庫納入到設施農用地管理范疇。

回到廣西，只有作物種植（含菌類）設施用地的預冷和保鮮才屬于設施農用地，畜禽水產養殖的冷庫不屬于設施農用地。

（全文詳見：http://nynct.gxzf.gov.cn/xxgk/jcxxgk/wjzl/flfg/t5689847.shtml）。

那到底冷庫屬不屬于設施農用地呢？

綜合這幾個省份，獨立集中興建的冷庫不屬于設施農用地。立足廣西，企業想建一個冷庫到底是辦設施農用地手續還是建設用地審批手續呢，胖哥認為，一冷庫作為設施農用地的配套設施，前提應該有一個農業生產項目；二冷庫作為設施農用地的配套設施，應為農業生產項目服務，選址應該應鄰近農業生產項目，位于行政村或自然村建設用地范圍內，如一個冷庫建在離農業生產項目較遠，應當認定為不屬于設施農用地；三從材料上把握，辦理設施農用地備案的時候提供與農村集體經濟組織簽訂的用地協議。

綜上，在廣西建冷庫屬于作物種植（含菌類）設施用地且滿足上述三個條件則辦理設施農用地手續，如不滿足上述三個條件則應辦理建設用地審批手續。

如有不對，僅作拋磚引玉用，請各位專家批評指正。

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