超40000人面臨失業，大連冷鏈"命懸一線"，深陷誤解與偏見的冷鏈人該何去何從？

時間：2023-05-06 20:53:33來源：admin01欄目：冷鏈新聞閱讀：

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大連冷鏈行業超40000從業者面臨失業，沒被新冠病毒打倒的冷鏈人，竟倒在了誤解與偏見之中。然而，面臨失業的或許不止大連冷鏈......

近日，一份署名“大連市海洋漁業協會”的《關于大連市冷鏈企業問題的緊急報告》在網上迅速傳播。

報告內容概要如下：

2020年下半年，受兩次疫情沖擊，大連水產行業及其相關聯的上下游行業和冷鏈企業遭受重創。約50多萬噸貨物積壓港口或長達40天才能入關，因冷庫被封，大連200余家水產品進口、倉儲及加工冷鏈企業停工停產，4萬多名從業員工面臨“失業”，大連水產品產業面臨生死存亡的選擇。

一、基本情況

截至目前，大連市擁有冷鏈加工類企業1300余家，以水產加工為主，肉類、果蔬和乳制品加工為輔；冷凍類企業300余家，公共冷庫儲存能力約310萬噸，具有冷鏈運輸資質的車輛達5800多臺。大連直接從事水產冷凍企業的相關人員約有4萬余人，與其相關聯的印刷包裝、機械、物流、倉儲、金融、餐飲、零售等上下游企業的人員就更多了。支持這些企業擺脫困境，持續發展，既關系到大連幾十萬個家庭的生計，也關系到大連城市經濟的發展，對實施大連經濟進入發展新階段、構建發展新格局、建設東北亞航運物流中心等有著現實和深遠意義。

二、目前面臨的問題

（一）大量貨物積壓，國際國內大型船運公司已開始“拋棄”大連。

（二）大量冷庫被封，冷鏈企業停工停產，產業工人面臨失業。冷鏈產業停滯已波及上下游十多個行業，影響不容小覷。

（三）一刀切政策下，貨物在港積壓、冷庫被封等多種因素疊加，國際國內大量訂單轉向山東、江蘇，大連冷鏈產業鏈供應鏈一旦斷裂，直接導致千億資金流“消失”。

（四）由于冷鏈外包裝上檢測出新冠病毒的影響，現在大家對冷鏈企業有很大的誤區。大連冷鏈產業是支撐大連參與國內國際雙循環戰略的“支點”，是支撐遼寧省外貿的“四梁八柱”，其戰略意義非同小可。

（五）冷鏈的概念廣泛，上下游戰線長，分布廣、類型多，現在我們在宣傳上較為“籠統”，社會各行業對此有很大的誤區。

三、幾點建議

（一）盡快啟動8個首站冷庫，且實行明確的流程標準，時間標準，責任標準，限期解決原材料港口積壓問題，為下一步大連冷鏈行業高質量發展奠定好的基礎。

（二）標準引領，分類從嚴管理。做到問題點和以點為半徑的嚴查嚴防，不殃及整個行業。

（三）建立與產業鏈相一致的檢測鏈。保整個產業鏈安全，早發現早解決，將問題點定的精準。這也是服務社會和企業的舉措。

（四）建立清晰的獎罰管理制度。

（五）建立政府、行業協會和企業面對面溝通的渠道。

（六）對于冷鏈食品行業已經產生的實際問題采取有針對性解決和扶持辦法。第一，對于由于大量冷凍貨物滯港產生的額外費用是否可以通過行政的力量予以減免，如冷藏費，箱使費，滯箱費，檢驗費，消殺費等，以減輕企業負擔。第二，以政策的手段通過銀行對符合條件的企業給與支持，避免出現抽貸，壓貸。第三，保持2020年初對水產行業復工復產的支持力度，從政策層面保障行業生存發展的基礎，第四，從疫情防控常態化的角度對行業進行整合，推動水產行業的升級和高質量發展。

關于大連冷鏈所遇到的問題的幾點看法：

第一，對于冷鏈“一刀切”仍然存在的問題

目前，國務院聯防聯控機制召開新聞發布會已對各地返鄉政策“層層加碼”的現象進行了及時糾偏，并公開表示“精準防控、科學防控至關重要，對返鄉群眾的亂加碼就是亂作為，就是懶政。也希望對冷鏈行業的“層層加碼”能及時糾偏。

有從業者反映：兩證是常態（報關單+檢疫票）——后面改三證（十核酸）——再后面改4證（+消毒）——后面又改港口4證+本地4證，各種加碼。

第二，關于冷鏈食品外包裝呈陽性而導致的消費者對冷鏈食品及冷鏈企業的誤解與偏見。

有從業者反映，進口冷鏈食品從入海關到最終銷售要經過要經過五六次消殺，但問題是，雖然有關部門加大了冷鏈消殺的管控力度，然而經過消殺的冷鏈尤其是在北方低溫地區的冷鏈食品，仍然頻頻被檢測出陽性。這就加大了消費者對冷鏈食品的擔心與畏懼。中疾控專家曾指出，新冠病毒在低溫下存活的時間較長，而普通的常溫消毒劑在低溫下消殺作用會大大減弱甚至喪失。據了解，低溫消毒這一關鍵技術問題已經得到解決，相關產品也已經上市銷售。但是，據調查走訪，目前大連乃至全國消殺單位使用的大多是普通的常溫消毒劑。這其中的原因想必大家都明白。消殺公司在這個特殊時期獲得暴利的背后，是否關心過消毒劑是否真正的起到消殺作用，自己是否盡到了消殺義務，為冷鏈經營者換取一份“合格”的消殺證明？

第三，對于冷鏈食品行業已經產生的實際問題采取有針對性解決和扶持辦法，對于由于大量冷凍貨物滯港產生的額外費用是否可以通過行政的力量予以減免，如冷藏費，箱使費，滯箱費，檢驗費，消殺費等，以減輕企業負擔。

有從業者反映：有的地方不說不讓賣，只是說封存待檢，件件檢測，費用8萬多，流程還沒結束，冷鏈食品就已經變質，賣不出去。這所有的成本都是有貨主承擔，有的從業人員不堪重負，甚至采取輕生等極端的方式。

沒被新冠病毒打倒的冷鏈人，竟倒在了各種偏見之中......

畢竟，4萬冷鏈從業者的背后，是4萬個中國家庭的艱難求生！

以下是該報告全文：

2020年下半年，受兩次疫情沖擊，大連水產行業及其相關聯的上下游行業和冷鏈企業遭受重創。約50多萬噸貨物積壓港口或長達40天才能入關，因冷庫被封，大連200余家水產品進口、倉儲及加工冷鏈企業停工停產，4萬多名從業員工面臨“失業”，大連水產品產業面臨生死存亡的選擇。

值得警惕的是大連作為國際國內冷鏈產業鏈中的一環已開始被國際、國內大型船運公司“拋棄”。一旦大連被擠出國際國內產業鏈供應鏈，大連面臨的將不僅是水產產業鏈生與死的問題，更是作為國際港口城市被拋出國際海洋經濟大循環體系的問題。同時，多年來大連力爭建設成東北亞國際航運中心、國際物流中心的努力，將毀于一旦！

2021年春節將至，因大量貨物在港積壓、大小冷庫不允許開放、企業復工復產遙遙無期、冷庫內被封存的貨物何時解封仍是未知數，工廠資金鏈“斷裂”，工人工資發不出來，大連水產品行業面臨極為艱難的經營處境。我們在調研數十家水產企業的基礎上，特此報告。

1、基本情況

2、目前面臨的問題

1、大量貨物積壓，國際國內大型船運公司已開始“拋棄”大連。

大連冷鏈是水產加工品國際供應鏈中的重要環節。7.22和12.15兩次疫情后，由于需要加大檢測力度，導致冷凍原料在港大量積壓。調查顯示已有近10萬噸原料滯留在大窯灣港口集裝箱碼頭，另約有25萬噸原料在遼漁碼頭散裝船的“錨地”，分別來自世界各地的貨運公司，每天產生的高額費用（如滯箱費達幾十萬元/天）使大連貨主每時每刻都在承擔著重大損失。

大連一從事金槍魚業務的外貿企業有150多條集裝箱已在港口滯留近3個月。按照國際通用滯箱費標準，起步價是100美元/箱/天，7—14天、14到28天、28天以上采取不同標準分別計價的方式，滯箱費高達數十萬元。

其次，通關速度之慢，引發大型海上物流商發出“放棄”大連港的“信號”。以往正常通關需要3至5天，現在是20天、40天，甚至50天不等。大連是中國的主要海鮮進口港口之一，被國際航運界稱為在中國具有全球性影響的關鍵港口，此環節突然出現歷史上從沒有過的大量滯留，已連帶其他國家的冷凍食品運輸，并波及全球供應鏈。

2020年12月23日至2021年1月5日開始，全球最大集裝箱運輸公司馬士基集團發出通知：“由于需要對進口到大連的冷藏集裝箱進行檢驗和消毒，可能會出現不可預見的延誤，除從中轉港卸貨的第五天起，每個冷藏箱每天收取100美元滯箱罰沒金外，停止接受所有運往中國大連的冷藏箱預定。

隨后，另兩個世界海上物流巨頭ONE、MSC分別宣布，停止接受大連的訂單”。部分在大連等待近50天的供貨商已轉至上海、寧波、青島等港口。

國際海事咨詢公司德魯里的分析師菲利普·格雷說，如今，發往大連、青島的滿載海鮮的一些外國船只正改變航線駛往韓國釜山。

來自國家交通運輸部的統計數據顯示，2020年12月大連港在全國港口集裝箱吞吐量同比增幅竟為負增長-41.7%，上海港、寧波港、天津港、青島港、廈門港都是增幅同比上升。

1月26日。我國最大的中遠海運COSCO也發出通知，遠洋船卸貨暫不選擇大連港，如果此事件持續發酵，未來會有更多的國際貨運公司不選擇大連，聞名世界的不凍港——大連港的是否會“命懸一線”呢？

大連這座依海而生的城市，未來將會在建設東北亞國際航運中心、國際物流中心遭到“致命打擊”，甚至會導致大連水產行業脫離世界水產貿易供應鏈和產業鏈。

因為，全球產業鏈和供應鏈建設始終在不斷變化、不斷重組、不斷“爭奪”中，如果大連丟掉在世界海洋漁業產業鏈和供應鏈的位置，再想回去，難上加難。所以我們既要統籌疫情防控，又要關注未來經濟發展，否則大連很可能付出“不可挽回的代價”。

2、大量冷庫被封，冷鏈企業停工停產，產業工人面臨失業。冷鏈產業停滯已波及上下游十多個行業，影響不容小覷。

目前，大連地區已封存各冷庫及加工廠“冷庫”內存量貨物逾60萬噸。如果大連200多家冷鏈企業始終不復工，企業面臨資金鏈斷裂、工人工資無法落實，導致4萬多名產業工人失業，數萬家庭失去經濟來源，這不僅關乎民生問題，也影響著大連的社會穩定。

如不立刻采取措施，即使年后企業復工復產，外地工人也不會選擇大連，大量勞動力外流。對于企業而言又是一個重創，進而影響大連經濟未來的整體發展。

更嚴重的是大連冷鏈產業的停滯已波及上下游的包裝、塑料、餐飲、物流、倉儲、設計和廣告、金融、互聯網等十多個行業，初步預估涉及從業人員10多萬人。

從業人員近5萬人的大連包裝行業2019年年產值近50億元，其中30%至35%來源于大連海產品行業的外包裝紙盒。大連水產品加工企業兩次停工停產，導致原先訂購的紙盒、禮盒、內包裝大量積壓，不能按時結款，進而波及到大連一些包裝企業不能按時給員工發工資。

冷鏈企業的停工停產，對冷鏈下游行業如餐飲行業的影響也是致命的。大連彤德萊火鍋在全國有400多家門店（大連共40余家），自有員工4600多人。此次疫情導致大連甘井子姚家冷庫被封，內有2020年6月進口的牛羊肉400多噸，魚100多噸，至今已檢測2次，都合格但不允許出庫。導致東三省150多家店沒有牛羊肉、魚肉可賣，員工工資也不能按時開出。

我們在甘井子區調研時發現，已有10多家冷鏈企業宣布倒閉，400多名工人失業。很多冷鏈工廠資金鏈斷裂、工人工資無法落實的困境，勞動力外流和節后招工難或成下一步難題。

3、一刀切政策下，貨物在港積壓、冷庫被封等多種因素疊加，國際國內大量訂單轉向山東、江蘇，大連冷鏈產業鏈供應鏈一旦斷裂，直接導致千億資金流“消失”。

水產行業的生產鏈條是以“進口-加工-出口-內銷”模式為主，某一個環節出現問題，整個鏈條就無法循環下去。處于國際供應鏈的重要中間環節的大連水產品加工企業，占全球相關產品市場份額的50%以上，由于生產停滯造成大量訂單不能得到執行，部分國際客戶已經考慮從東南亞等地選擇新的供貨商，大連或將永久丟失相關市場。

目前，不少國內、國外的客戶將企業訂單紛紛轉到了山東日照、江蘇連云港等地。年納稅3000多萬元的亞洲漁港（大連）公司由于無法履約，其國內最大的合作客戶（年合作額逾一個億）已將訂單轉到山東榮成一加工廠。企業不解：同樣的北美龍蝦進口原料，山東就可以正常生產？

4、大連冷鏈產業是支撐大連參與國內國際雙循環戰略的“支點”，是支撐遼寧省外貿的“四梁八柱”，其戰略意義非同小可。一旦國際海洋漁業產業鏈重組，大連將被邊緣化，重振原有大連海洋經濟地位難上加難。

大連水產品冷鏈出口加工業是遼寧省出口外貿的“大戶”，僅莊河200余家水產出口企業的出口額，占遼寧省水產行業出口額80%以上，是支撐遼寧省外貿創匯的“主力軍”。同時，大連水產品冷鏈加工業除了開展國外海產品的深加工，還承擔著大連本地的水產品的加工，兩者相互促進。

2019年，大連市農業經濟總產值733.77億元，其中漁業產值350.39億元，大連本地水產品總產量達到221.2萬噸。大連海水養殖面積47.78萬公頃，產量175.79萬噸。由于冷鏈外包裝上檢測出新冠病毒的影響，現在大家對冷鏈企業有很大的誤區，對本地的水產行業也產生大的負面影響，大連海域面積近3000平方公里，是大連陸地面積的2倍多，大連海洋牧場建設方興未艾，大連海洋牧場建設也是大連建設海洋中心城市的兩個支點之一。如果大連冷鏈產業發展出現大面積“后退”，對大連參與國內國際雙循環戰略，對大連經濟開啟新發展格局也將是巨大的發展“瓶頸”。

5、冷鏈的概念廣泛，上下游戰線長，分布廣、類型多，現在我們在宣傳上較為“籠統”，社會各行業對此有很大的誤區。

最直接的表現是消費者不敢購買冷凍產品，銀行已經不愿意貸款給冷鏈行業。造成相關企業資金鏈斷裂，后續經營難以為繼，抗疫后也不可能恢復，還會造成大連的社會問題，目前部分企業已經出現支付工人工資困難。

冷鏈從產品落地就同多個不同行業相關聯，包括倉儲，運輸，加工，包裝，零售，最終產品不論出口還是用于國內銷售都有很長的行業鏈條，各個不同行業的防疫風險點是不完全相同的，但是使用統一的冷鏈概念，使用一樣的疫情防控手段，并不能有效對的解決疫情防控的風險問題，事實上有諸多隱患，目前尚沒有界定因為冷鏈導致的疫情風險定位。這對于企業而言又是一個重創，這樣也很難實現水產企業升級和高質量發展，企業經營不善，不能帶動產業鏈，進而會影響我們大連整體的發展。

3、幾點建議

三次疫情，大連市委市政府做出了巨大努力和財力投入，尤其是2020年年初疫情之后的復工復產給了冷鏈企業很大幫助。我們也非常理解7.22/12.25兩次冷鏈領域發生的新冠疫情，給大連社會帶來的沖擊和影響。尤其是目前疫情仍在全球不斷蔓延，大連作為我國外向型經濟的重要一環，面臨的挑戰與風險。如何尋找防疫和促進發展并重之路，在此我們提出以下建議。

1、盡快啟動8個首站冷庫，且實行明確的流程標準，時間標準，責任標準，限期解決原材料港口積壓問題，為下一步大連冷鏈行業高質量發展奠定好的基礎。

對進口產品的消殺問題要動用行政的力量解決大連本地冬季氣溫低消殺效果不能保證的技術問題，確保港上擠壓的產品能夠盡快得到釋放并進入下一個流通環節。其次是對于已經在庫的產品出臺明確的執行意見，確保相關產品及冷庫的操作規則，讓這部分產品能夠進入產業鏈里流通。再次對于大連市本地冷庫庫存的產品出臺相關操作規范，允許正常安全的產品進入流通。最后對于在首站冷庫檢測中出現的核酸陽性的產品出臺明確的規范，如消殺以后可以達到安全使用標準是否可進入流通等。盡快通過8個首站冷庫，建立“進可查”、去可追的管理體系，讓貨物流通起來，讓整個產業鏈條動起來。有效快速提高通關和流通效率。

2、標準引領，分類從嚴管理。做到問題點和以點為半徑的嚴查嚴防，不殃及整個行業。

全球疫情仍在蔓延，冷鏈環節仍是防控的風險點。目前所有和冷凍產品相關的企業都被劃歸到一起，遇到問題都是同等對待。不但不有效防控疫情的風險，“一刀切”政策殃及整個產業。

我們急需根據不同行業如倉儲、物流、加工出口、銷售等類別，從業人員的工作習慣，行業的運營特點等方面，請相關防疫專家、技術人員進行調研評估，不同行業列出不同的防控風險點。

根據水產業整個鏈條確定不同風險點，制定出防疫常態下水產行業新冠疫情防范操作規范，及水產行業整套防疫方案與應急對此。使入關，物流、儲存、加工、銷售等環節的風險等級，清楚明了的指導企業合規運營。對于不同場景下的冷凍產品給出明確的進入流通的操作方案。如金槍魚產業，全國4個產值最大的金槍魚企業大連占2家，山東1家，江蘇1家。山東對金槍魚企業在疫情防控操作規范上就可以進入冷庫、進入市場。大連就不行。無奈，大連這兩家企業自12.22疫情至今，所有貨物全部通過青島入關、生產。

盡快改變“一刀切”，根據防疫風險點不同，實行分類管理，精準施策，嚴防嚴查。大大減少地方防疫的人力物力財力投入。

3、建立與產業鏈相一致的檢測鏈。保整個產業鏈安全，早發現早解決，將問題點定的精準。這也是服務社會和企業的舉措。

目前，冷鏈產業涉及戰線較長。如何盡快圍繞產業鏈建立起一套在入關、進倉、入場、加工、流通、商超等環節的檢測體系，科學、規范、嚴密、可控、有效的防范冷鏈產業的檢測鏈，確保防疫與發展兩不誤。

4、建立清晰的獎罰管理制度。

壓實疫情防控的主體責任，而不要擠壓疫情防控責任，壓實主體責任就是在精準防控規范的指導下是誰的責任就是誰的責任，對于出現疫情防控不力或不按照規范操作的企業要嚴肅處理，及時公布，確保相關規范得到嚴格執行。

對于新冠肺炎病毒我們還有很多未知的，病毒本身也很狡猾，需要對防控進行合理評估、與獎罰，實行分級化防控管理，不同的情況做出不同的應對，疫情防控的絕對化既不科學也不可能實現，只能出現層層擠壓疫情防控責任，到終端的疫情防控的執行層面就變得不科學很極端。疫情防控的終極目標是讓社會恢復正常的秩序，更不應因疫情防控而給行業和普通民眾造成二次傷害。

對于疫苗的防疫作用應該給與肯定和規范。隨著越來越多的人員注射疫苗，水產行業作為高風險行業從業人員已經優先注射疫苗，對于相關從業人員應該給與明確的日常防護指導，并允許從事冷鏈相關行業，不能等同于沒有注射疫苗的人員一樣的防控管理措施，同時也可以有效的讓相關從業人員較少恐慌。

明確相關疫情防控的聯系機制，疫情防控本就是需要各相關部門，各個地區互相協調一致才能有效發揮作用。

5、建立政府、行業協會和企業面對面溝通的渠道。

第一，專業的人做專業的事。有疫情防控專家對冷鏈食品的不同行業的防范風險點進行評估，給出相應專業的防控意見和規范。第二，有直接從事企業參與一起制定相關規范，并同時讓相關企業簽訂責任狀，壓實企業主體責任。第三，由相關政府部門對相關規范進行監督，這樣責任劃分清晰，建立進可查，出可溯的精準防控措施，防護規范就可以得到有效執行。第四，及時總結疫情防控經驗及教訓，由相關衛控專家定期進行巡檢和宣講，對新發現和新認知的風險及時增加有效的防控手段。第五，要充分發揮大連市海洋漁業協會作為行業協會的作用。

6、對于冷鏈食品行業已經產生的實際問題采取有針對性解決和扶持辦法。第一，對于由于大量冷凍貨物滯港產生的額外費用是否可以通過行政的力量予以減免，如冷藏費，箱使費，滯箱費，檢驗費，消殺費等，以減輕企業負擔。第二，以政策的手段通過銀行對符合條件的企業給與支持，避免出現抽貸，壓貸。第三，保持2020年初對水產行業復工復產的支持力度，從政策層面保障行業生存發展的基礎，第四，從疫情防控常態化的角度對行業進行整合，推動水產行業的升級和高質量發展。

大連市海洋漁業協會

二〇二一年一月二十八日

冷鏈人吐槽短視頻征集活動

活動形式：

大家每人拍攝一個小視頻吐槽現在不合理的地方，將埋在心底一年的不悅痛痛快快的說出來（注：可以打馬賽克，但是不能用過激的語言）。凍品攻略小編將整體做成長視頻發表，希望大家可以共同努力讓相關部門看到并及時改善相關問題。

視頻發送方式（二選一即可）：

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