國務院辦公廳日前下發《關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》，提出完善農產品流通稅收政策，免征蔬菜流通環節增值稅；加強金融支持，加大涉農貸款投放力度。意見明確，各地要鼓勵流通企業跨地區兼并重組和投資合作，扶持培育一批大型鮮活農產品流通企業、農業產業化龍頭企業、運輸企業。

意見提出，以加強產銷銜接為重點，加強鮮活農產品流通基礎設施建設，創新鮮活農產品流通模式，提高流通組織化程度，完善流通鏈條和市場布局，進一步減少流通環節，降低流通成本，建立完善高效、暢通、安全、有序的鮮活農產品流通體系，保障鮮活農產品市場供應和價格穩定。

意見明確，各地要依據城市總體規劃和城市商業網點規劃，制定并完善本地區農產品批發市場、農貿市場、菜市場等鮮活農產品網點發展規劃。鼓勵流通企業跨地區兼并重組和投資合作。扶持培育一批大型鮮活農產品流通企業、農業產業化龍頭企業、運輸企業和農民專業合作社及其他農業合作經濟組織。

意見指出，要大力推進產銷銜接，減少流通環節，積極推動農超對接、農校對接、農批對接等多種形式的產銷銜接。支持農業生產基地、農業產業化龍頭企業、農民專業合作社在社區菜市場直供直銷，推動在人口集中的社區有序設立周末菜市場及早、晚市等鮮活農產品零售網點。

意見明確，要加強部門協作，完善市場監測、預警和信息發布機制。建立健全重要農產品儲備制度，完善農產品跨區調運、調劑機制。各城市要根據消費需求和季節變化，合理確定耐貯蔬菜的動態庫存數量，保障應急供給，防止價格大起大落。加快鮮活農產品質量安全追溯體系建設。

意見同時提出以下七個方面的保障措施：一是增加財政投入，通過投資入股、產權回購回租、公建配套等方式，改造和新建一批公益性農產品批發市場、農貿市場和菜市場。發揮財政資金引導示范作用，帶動和規范民間資本進入農產品流通領域。完善農產品流通稅收政策，免征蔬菜流通環節增值稅。二是加強金融支持，加大涉農貸款投放力度。三是保障合理用地，對于政府投資建設不以盈利為目的、具有公益性質的農產品批發市場，可按作價出資（入股）方式辦理用地手續，但禁止改變用途和性質。四是強化監督管理，嚴厲打擊農產品投機炒作，做好外資并購大型農產品批發市場的安全審查。五是嚴格執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。六是加快農產品流通標準體系建設。七是各地各部門加強組織領導，加大政策扶持力度。

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