食品安全

　近年來，危害食品安全犯罪數量連續攀升，但司法實踐中，一些法律適用問題影響了對罪犯的懲處。

　　昨天，最高人民法院、最高人民檢察院通報了《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》。該司法解釋解決了食品安全犯罪“定性難、定罪亂”的問題，規定凡是在食品中添加禁用物質，均應以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

　　亮點1

　　危害食品安全細分5種高危情節

　　省高院刑二庭副庭長劉志高說，司法解釋從5個方面，對危害食品安全犯罪具有高度危險的情節進行了細化：

　　1.含有嚴重超出標準限量的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質的

　　2.屬于病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產動物及其肉類、肉類制品的

　　3.屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產、銷售的

　　4.嬰幼兒食品中生長發育所需營養成分嚴重不符合食品安全標準的

　　5.其他足以造成嚴重食物中毒事故或者嚴重食源性疾病的情形

　　亮點2

　　使用地溝油

　　按產銷毒害食品處罰

　　該司法解釋首次明確了打擊食品非法添加行為的法律適用標準。對于使用有毒、有害的非食品原料加工食品，如利用地溝油加工食用油等，明確此類“反向添加”行為屬于刑法規定的在“生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”。

　　此外，一些保健食品中非法添加禁用藥物，如在男性保健食品中添加“偉哥”等。該司法解釋明確規定，凡在食品中添加禁用物質，均以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。
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　　亮點3

　　“黑屠宰廠”以非法經營罪處罰

　　現實中，處罰銷售病死豬肉的不法行為較多，但“黑屠宰廠”是病死豬肉流入市場的一個重要渠道，卻經常成為打擊的盲區。

　　劉志高說，對于“黑屠宰廠”，能不能以非法經營罪處罰，一直存在爭議。

　　該司法解釋首次明確，私設生豬屠宰廠(場)，從事生豬屠宰、銷售等經營活動，情節嚴重的，以非法經營罪定罪處罰。

　　亮點4

　　危害食品安全犯罪有4種共犯

　　劉志高說，危害食品安全犯罪具有鏈條性、團伙性等特點，該司法解釋明確了4種“共犯”情形：

　　1.提供資金、貸款、賬號、發票、證明、許可證件的

　　2.提供生產、經營場所或者運輸、貯存、保管、郵寄、網絡銷售渠道等便利條件的

　　3.提供生產技術或者食品原料、食品添加劑、食品相關產品的

　　4.提供廣告等宣傳的行為等

　　觀點

　　該司法解釋的出臺，避免了“定性難、定罪亂”

　　劉志高說，該司法解釋的出臺，解決了食品安全犯罪長期存在的“定性難、定罪亂”問題。

　　其中，在食品加工、銷售、運輸、貯存等過程中，摻入有毒、有害的非食品原料，或使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，以生產、銷售有毒、有害食品罪處罰。

　　以提供給他人生產、銷售食品為目的，違反國家規定，生產、銷售國家禁止用于食品生產、銷售的非食品原料，情節嚴重的，以非法經營罪定罪處罰。

　　此外，還首次規定，生產、銷售不符合食品安全標準的食品添加劑，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或用于食品生產經營的工具、設備等，構成犯罪的，以生產、銷售偽劣產品罪定罪處罰。

　　此外，司法解釋還傳遞出我國將對食品安全犯罪從嚴適用刑罰的信號。對于危害食品安全犯罪分子，應嚴格適用緩刑、免予刑事處罰。對于依法適用緩刑的，應當同時宣告“禁止令”，禁止其在緩刑考驗期限內從事食品生產、銷售及相關活動。